Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Paweł Janicki Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Adamczyk Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Protokolant: Specjalista Dorota Choińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi A.G. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 9 października 2017 r. nr 0113-KDIPT1-3.4012.173.2017.4.MWJ w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
We wniosku o wydanie interpretacji indywidulanej A. G. wskazała, że aktem notarialnym z dnia 23 marca 2017r. sprzedała działki oznaczone nr 60/10, 60/11 oraz 60/37. Na podstawie umowy przedwstępnej zobowiązała się również do sprzedaży działek oznaczonych nr 60/9 i 60/38. Przed podpisaniem umowy przedwstępnej zostało złożone właściwemu dla nabywcy naczelnikowi urzędu skarbowego oświadczenie o wyborze opodatkowania dostawy terenów na podstawie art. 43 ust. 10 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2017r. poz. 1221, dalej "ustawa o VAT").
Działka 60/10 stanowi nieruchomość oznaczoną w rejestrze gruntów jako Bi, jej powierzchnia wynosi 0,235 ha. Na działce znajduje się budynek magazynowy o pow. 760 m².
Działka 60/11 stanowi nieruchomość oznaczoną w rejestrze gruntów jako Bi, jej powierzchnia wynosi 818 m², na działce znajduje się budynek biurowy o pow. 60m², pozostała część działki jest utwardzona płytami "JUMBO".
Działka 60/37 stanowi nieruchomość gruntową, utwardzoną asfaltem, oznaczoną w rejestrze gruntów jako dr i zostanie przyłączona do działki nr 60/10.
Działka 60/9 w zdecydowanej większości jest utwardzona asfaltem oraz trylinkami zalanymi betonem.
Działka 60/38 w zdecydowanej większości jest utwardzona asfaltem oraz kostką betonową w stopniu umożliwiającym wykorzystanie jej jako parking, działka ta ma zostać przyłączona do działki 60/9.
Wszystkie nieruchomości zostały nabyte przez wnioskodawczynię 9 stycznia 1996r. jako zorganizowana część przedsiębiorstwa, na potrzeby prowadzonej działalności gospodarczej.
W tak przedstawionym staniem faktycznym wnioskodawczyni sformułowała następujące pytania:
Czy sprzedaż działek oznaczonych numerami 60/10, 60/11 oraz 60/37 powinna być traktowana jako dostawa terenów zabudowanych, a w konsekwencji - wobec braku złożenia oświadczenia na podstawie art. 43 ust. 10 ustawy o VAT przed zawarciem umowy -powinna podlegać zwolnieniu z podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT?
Czy sprzedaż działek oznaczonych numerami 60/9, 60/38 powinna być traktowana jako dostawa terenów zabudowanych, a w konsekwencji - wobec złożenia oświadczenia na podstawie art. 43 ust. 10 ustawy o VAT jeszcze przed zawarciem umowy przedwstępnej oraz otrzymaniem zaliczki na poczet ceny - czy będzie podlegała opodatkowaniu według stawki 23%?
W ocenie Wnioskodawczyni sprzedaż działek oznaczonych numerem 60/10, 60/11 oraz 60/37 powinna być traktowana jako dostawa terenów zabudowanych i w konsekwencji powinna podlegać zwolnieniu od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.
Po wezwaniu Wnioskodawczyni do uzupełninia braków formalnych wniosku postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2017r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej pozostawił wniosek A. G. bez rozpatrzenia.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że Wnioskodawczyni nie udzieliła odpowiedzi na pytania: czy obiekty znajdujące się na działkach stanowią budynki/budowle w rozumieniu ustawy - Prawo budowlane, czy są trwale związane z gruntem i jaka jest klasyfikacja budynków/budowli znajdujących się na działkach według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB). Zgodnie z ogólnymi zasadami zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzona działalność, swoje produkty, towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej nie jest organem uprawnionym do dokonywania klasyfikacji statystycznych oraz weryfikacji prawidłowości zaklasyfikowania jako podatnika danego wyrobu, bądź usługi do właściwego grupowania. Organ wydaje interpretację przepisów prawa podatkowego i nie może dokonywać interpretacji przepisów ustawy - Prawo budowlane. Informacje, czy obiekty znajdujące się na działkach są budynkami/budowlami w rozumieniu ustawy - Prawo budowlane, czy są trwale związane z gruntem oraz ich sklasyfikowanie według PKOB są niezbędne do wydania interpretacji indywidualnej, a ich brak uniemożliwia merytoryczne rozpatrzenia wniosku.