Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Tarno Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda (spr.) Sędzia WSA Cezary Koziński Protokolant: st. asystent sędziego Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2020 r. sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2017 rok oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] roku odmawiającej A Spółce z o.o. w W. stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2017 rok.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że w dniu 14 lutego 2017 r. Spółka złożyła deklarację w sprawie podatku od nieruchomości na 2017 rok wykazując budowle o wartości 131 401 832,03 zł oraz zobowiązanie z tego tytułu w wysokości 2% tej wartości 2 628 036,60 zł.
W dniu 17 października 2017 r. Spółka złożyła korektę deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości na 2017 rok wykazując budowle o takiej samej wartości oraz zobowiązanie z tego tytułu jak w deklaracji pierwotnej.
W dniu 8 listopada 2017 r. doręczona została podatnikowi indywidualna interpretacja z dnia [...] r., w której Wójt Gminy R. uznał za prawidłowe stanowisko podatnika w zakresie ustalenia wartości budowli. Organ podatkowy uznał, że w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. elektrownie wiatrowe posiadane przez Spółkę nie stanowią samodzielnych (wyodrębnionych) środków trwałych w prowadzonej przez niego ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, a także nie dokonuje się od nich odpisów amortyzacyjnych. Zgodnie z art. 4 ust. 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podstawę opodatkowania będzie stanowiła wartość rynkowa określona przez podatnika na dzień powstania obowiązku podatkowego.
W dniu 19 lutego 2018 r. spółka złożyła wniosek o stwierdzenie i zaliczenie nadpłaty w podatku od nieruchomości w wysokości 914 024,68 zł, załączając drugą korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na 2017 rok. Przyczyną jej złożenia była zmiana wartości budowli. Spółka wskazała, że podstawę opodatkowania elektrowni wiatrowych stanowi wartość rynkowa określona na dzień 1 stycznia 2017 r. Stanowisko to zostało potwierdzone przez Wójta Gminy R. w indywidulanej interpretacji prawa podatkowego z dnia [...] r. Zgodnie z wyceną sporządzoną w styczniu 2018 r. wartość rynkowa elektrowni wiatrowych wyniosła na dzień 1 stycznia 2017 r. 32 692 700 zł.
Postanowieniem z dnia [...] r. Wójt Gminy R. dopuścił dowód z opinii biegłego z zakresu usług finansowo - księgowych na okoliczność ustalenia czy wartości budowli wykazane przez Spółkę w deklaracjach i korektach deklaracji na podatek od nieruchomości za rok 2017 i 2018 są prawidłowe, zgodne z dokumentacją źródłową i zgodne z art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3-7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - czy stanowią podstawę do naliczenia podatku od nieruchomości w wysokości 2% ich wartości. Powołał w tej sprawie J.Z. - biegłego rewidenta oraz wezwał podatnika do udostępnienia biegłemu wszelkich posiadanych dokumentów mogących mieć wpływ na ustalenie zgodności zadeklarowanych wartości budowli z dokumentami źródłowymi.