Dnia 18 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Świderska Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Joanna Tarno (spr.) Protokolant Tomasz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2010 roku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki jawnej Z. i P. K. z siedzibą w M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz strony skarżącej kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r., nr [...], Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. stwierdził niedopuszczalność odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w S. z [...] r., nr [...], określającej firmie w "A" Z. i P. K. sp. j. (dalej: "Spółka") kwotę zobowiązania podatkowego za grudzień 2003 r. w wysokości 3.977 zł.
Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśnił, że odwołanie w imieniu Spółki złożył radca prawny J. K..
Organ wskazał na art. 228 Ordynacji podatkowej, który określa obowiązek wstępnego badania formalnych przesłanek postępowania odwoławczego, w tym dopuszczalności środków zaskarżenia. Niedopuszczalność odwołania może wynikać z przyczyn o charakterze przedmiotowym i podmiotowym. Z przyczyn przedmiotowych wystąpi m.in. wtedy, gdy brak jest przedmiotu zaskarżenia np. zaskarżono akt niebędący decyzją podatkową lub gdy przedmiot zaskarżenia istnieje, ale nie spełnia określonych wymogów np. decyzji nie doręczono lub nie ogłoszono stronie. Natomiast niedopuszczalność odwołania z przyczyn podmiotowych obejmuje sytuacje wniesienia odwołania przez osobę nieposiadającą legitymacji do jego wniesienia, tj. niebędącą stroną w sprawie ani adresatem decyzji, czy też nie mającą zdolności do czynności prawnych.
W myśl art. 136 Ordynacji podatkowej strona może działać przez pełnomocnika, chyba ze charakter czynności wymaga jej osobistego działania.
Stosownie zaś do art. 137 § 2 Ordynacji podatkowej pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone ustnie do protokołu. Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa (art. 137 § 3 Ordynacji podatkowej).
Na podstawie art. 284 § 1 Ordynacji podatkowej - postępowanie kontrolne wszczynane jest z momentem doręczenia kontrolowanemu lub osobie, o której mowa w art. 281a upoważnienia do jego przeprowadzenia oraz okazanie legitymacji służbowej. Zgodnie z art. 291 § 4 Ordynacji podatkowej, postępowanie kontrolne kończy się w dniu doręczenia protokołu kontroli.
Natomiast postępowanie podatkowe - w myśl art. 165 § 4 Ordynacji podatkowej - wszczyna się z momentem doręczenia stronie postanowienia o wszczęciu postępowania.
Organ wyjaśnił, że postępowanie kontrolne wobec Spółki w zakresie prawidłowości rozliczenia w podatku od towarów i usług za okres od 18 grudnia 2003 r. do 31 stycznia 2006 r. zostało wszczęte 7 maja 2008 r. w wyniku doręczenia imiennego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli podatkowej nr [...]. W tym postępowaniu, 14 maja 2008 r. złożono pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu J. K. do reprezentowania Spółki, o treści: "przed US w S. nr upoważnienia [...] instancjach następnych i przed sądami administracyjnymi". W dniu 23 maja 2008 r. J. K. podpisał protokół z kontroli.