Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej, w przedmiocie zarządzenia poboru podatku rolnego, leśnego, od nieruchomości oraz podatku od posiadania psów w drodze inkasa oraz, określenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso na 2007r.,
Sentencja

Sygn. akt I SA/Kr 885/07 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 4 grudnia 2007r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Urszula Zięba (spr), Sędziowie: WSA Stanisław Grzeszek, Asesor: WSA Agnieszka Jakimowicz, Protokolant: Bożena Wąsik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2007r., sprawy ze skargi [...] Izby O. w K., na uchwałę Rady Miejskiej, z dnia [...] nr [...], w przedmiocie zarządzenia poboru podatku rolnego, leśnego, od nieruchomości oraz podatku od posiadania psów w drodze inkasa oraz, określenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso na 2007r., - skargę oddala -

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu [...] grudnia 2006 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr [...]w sprawie zarządzenia poboru podatku rolnego, leśnego, od nieruchomości oraz podatku od posiadania psów w drodze inkasa oraz określenia inkasentów i wynagrodzenia za inkaso na 2007 r.

W dniu [...] grudnia 2006 r. powyższa uchwała wpłynęła do Izby O. w K. Uchwałą z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [..]K. Izby O. w K. postanowiło wszcząć postępowanie o stwierdzenie nieważności wspomnianej uchwały nr [...]Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2006 r. - w zakresie obejmującym część postanowienia § 2 uchwały, którym jako inkasentów podatków wyznaczono "na terenie sołectw - sołtysów danej wsi". W uzasadnieniu wskazano, że postanowienie uchwały obejmujące zapis o wyznaczeniu na inkasentów sołtysów wsi narusza przepis art. 19 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. - Dz. U. z 2006 r., nr 121, poz. 844 ze zm.) poprzez zaniechanie wskazania inkasentów w sposób zindywidualizowany, z uwzględnieniem art. 9 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. - Dz. U. z 2005 r., nr 8, poz. 60 ze zm.).

Na posiedzeniu w dniu [...] stycznia 2007 r. K. Izby O. w K. umorzyło postępowanie o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej z dnia [...]grudnia 2006 r. nr[...], a to z uwagi na błędną podstawę prawną dotyczącą stwierdzenia nieważności.

W związku z upływem terminu badania uchwały w trybie nadzoru w dniu [...]marca 2007 r. K. Izby O. w K. podjęło uchwałę w sprawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2006 r.[...].

We wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skardze na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...]K. Izby O. w K. zażądało stwierdzenia nieważności tej uchwały w części § 2 dotyczącej określenia jako inkasentów sołtysów danej wsi i zasądzenia kosztów postępowania. W uzasadnieniu stwierdzono, iż żądanie delegalizacji zapisów uchwały w drodze orzeczenia wydanego przez sąd administracyjny wynika z upływu terminu, w którym mogło to nastąpić w drodze orzeczenia nadzorczego podjętego przez K. Izby O. w K. Zdaniem Kolegium sposób określenia inkasentów podatków w przedmiotowej uchwale narusza przepisy art. 6 ust. 12 i art. 14 pkt 3 ustawy podatkach i opłatach lokalnych, art. 6 ust. 8 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (t. j. - Dz. U. z 2002, nr 200, poz. 1682 ze zm.) oraz art. 6b ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (t.j. - Dz. U. z 2006 r., nr 136, poz. 969 ze zm.) w związku z art. 9 Ordynacji podatkowej, w którym zawarto definicję inkasenta. W ocenie Kolegium Izby prawidłowe wypełnienie powołanych wyżej przepisów powinno nastąpić poprzez wskazanie konkretnej osoby fizycznej, prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej. Określenie cech indywidualizujących inkasentów powinno nastąpić w sposób na tyle precyzyjny aby nie budziło wątpliwości na kogo obowiązek ten został nałożony. Wskazanie zaś jako inkasentów sołtysów wsi uchybia wymienionym przepisom.

Strona 1/3