Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Urszula Zięba Sędziowie: WSA Wiesław Kuśnierz (spr.) WSA Waldemar Michaldo Protokolant: specjalista Bożena Piątek po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2018 r. sprawy ze skargi R. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji ostatecznej dotyczącej łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r. - skargę oddala -

Uzasadnienie strona 1/14

Wójt Gminy Z. (dalej: Wójt, organ I instancji) decyzją z dnia 26 stycznia 2012 r. znak [...] [...] ustalił R. P. (dalej: Skarżący, Wnioskodawca) wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2012 w kwocie [...]zł. Decyzja nie została zaskarżona i uzyskała przymiot ostateczności.

Następnie decyzją z dnia 8 maja 2013 r. znak [...] Wójt zmienił ww. decyzję poprzez ustalenie nowej kwoty podatku na wskazany okres w wysokości [...] zł (podatek rolny - [...] zł i podatek od nieruchomości - [...] zł), w związku z wywłaszczeniem przez Skarb Państwa działki nr [...] położonej w Zabierzowie o pow. 0,1582 ha.

Jako podstawę prawną decyzji z dnia 8 maja 2013 r. Wójt wskazał art. 21 § 1 pkt 2 i § 5, art. 47 § 2, art. 207 i art. 254 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2018 r., poz. 800; dalej: O.p.), art. 1, art. 2, art. 3, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1 pkt 1, art. 6a ust. 1, ust. 3, ust. 4a, ust. 6, art. 13b i art. 13d ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz.U. z 1984 r., nr 136, poz. 969 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2017 r., poz. 1892) oraz art. 2 ust. 1, ust. 2, art. 3, art. 4, art. 6 ust. 1, ust. 3, ust. 5, ust. 7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 1991 r., nr 95, poz. 613 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2017 r., poz. 1785; dalej: u.p.o.l.).

Kolejno, pismem z dnia 8 maja 2017 r. Skarżący, reprezentowany przez adwokata, wniósł o zmianę ostatecznej decyzji Wójta Gminy Z. z dnia 8 maja 2013 r. znak [...] zmieniającej decyzję Wójta Gminy Z. z dnia 26 stycznia 2012 r. znak [...]

W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, że w decyzji z dnia 8 maja 2013 r. znak [...] organ podatkowy błędnie ustalił datę, w której podatnik został wywłaszczony przez Skarb Państwa z przedmiotowej działki, przyjmując, że wywłaszczenie nastąpiło w dniu wydania decyzji organu II instancji - Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej PN Nr [...]. Wyjaśnił, że decyzja organu I instancji - Wojewody Małopolskiego w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej PN Nr [...] stanowiła o wywłaszczeniu Wnioskodawcy z dniem 14 lutego 2012 r. Ponadto decyzja Wojewody Małopolskiego została opatrzona rygorem natychmiastowej wykonalności, co oznaczało, że wywoływała skutki jak decyzja ostateczna i stanowiła samodzielny tytuł egzekucyjny.

Następnie Wójt postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2017 r. znak [...] odmówił wszczęcia postępowania z ww. wniosku Skarżącego na podstawie art. 165a § 1 w zw. z art. 254 O.p.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2016 r., poz. 1629 ze zm.; obecnie Dz.U. z 2017 r., poz. 2101; dalej P.g.k.) podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Podkreślił, że zmiana wymiaru łącznego zobowiązana pieniężnego za rok 2012 dokonana decyzją z dnia 8 maja 2013 r. została przeprowadzona w związku z otrzymanym zawiadomieniem Starostwa Powiatowego w K. o zmianach danych ewidencji gruntów i budynków znak [...]_2.0022.412.2012. W przedmiotowym zawiadomieniu wskazano, że działka nr [...] w Zabierzowie została wywłaszczona na rzecz Skarbu Państwa w dniu 4 lipca 2012 r. Tę samą datę wskazał podatnik - Wnioskodawca, w deklaracji podatkowej złożonej w dniu 27 grudnia 2012 r.

Strona 1/14