Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Krakowie w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas, Sędziowie: Sędzia WSA Waldemar Michaldo (spr.), WSA Jarosław Wiśniewski, po rozpoznaniu w dniu 6 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 8 kwietnia 2022 r. nr SKO.Pod/4140/1106/2021 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/14

Decyzją z dnia 13 października 2021 r. znak PO.3120.2342.2021.AB Burmistrz Miasta Chrzanowa określił P. S.A.

w W. (zwanym dalej Podatnikiem, stroną skarżącą) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2021 rok w kwocie 33 306,00 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ l instancji przytoczył znajdujące zastosowanie w sprawie przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz wskazał, że w dniu

1 czerwca 2021 r. do Urzędu Miejskiego w Chrzanowie wpłynęła korekta deklaracji na podatek od nieruchomości na 2021 rok, w której Podatnik wykazał do opodatkowania budynek X. o powierzchni użytkowej 636,28 m2 wg stawki właściwej dla budynków pozostałych, gdyż zdaniem Podatnika - wyrażonym w piśmie z dnia 26 maja 2021 r. w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2021r., sygn. akt SK 39/19, w którym Trybunał orzekł, że art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych rozumiany w ten sposób, że o związaniu gruntu, budynku lub budowli z prowadzeniem działalności gospodarczej decyduje wyłącznie posiadanie gruntu, budynku lub budowli przez przedsiębiorcę lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą, jest niezgodny z art. 64 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 84 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej - P. S.A. poinformował, że budynek X. na działce nr [...] nie jest związany z działalnością gospodarczą.

Z uwagi na powyższe organ l instancji w dniu 8 lipca 2021 r. postanowieniem znak: PO.3120.2342.2021.AB z dnia 1 lipca 2021 r. wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia Podatnikowi wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2021 rok. Organ l zauważył, iż zgodnie z zapisami ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostwo Powiatowe w Chrzanowie budynek X. na działce nr [...] nie jest to budynek mieszkalny. Według danych ewidencji gruntów i budynków jest to pozostały budynek niemieszkalny (Identyfikator: [...]; Rodzaj wg KŚT: pozostałe budynki niemieszkalne; Powierzchnia zabudowy w m2: 640,00 m2).

Organ podatkowy wskazał, że opodatkowanie budynków w zakresie wysokości stawki podatku zostało ujęte w przepisie art. 5 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, gdzie w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. e) określono stawkę podatku od budynków pozostałych, a więc tak oznaczonych jak budynek będący przedmiotem sporu. Dalej organ wyjaśnił, że oznaczenia w zakresie przeznaczenia budynku zawarte w ewidencji gruntów i budynków mają z mocy art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity: Dz. U. 2020 r. póz. 2052 z późn. zm.) charakter wiążący dla organów ustalających wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości. Oznacza to, że organy podatkowe są związane tymi zapisami i nie mogą dokonać odmiennych ustaleń w tym zakresie. Zobowiązane są przyjąć takie przeznaczenia budynku, jak wynika z oznaczeń zawartych w ewidencji. Jak wskazał organ l instancji w przedmiotowej sprawie mogłoby to oznaczać, opodatkowanie tego budynku stawką przewidzianą dla budynków pozostałych, jednakże w zakresie opodatkowania podatkiem od nieruchomości istotne znaczenie mają też okoliczności nie podlegające wpisowi do ewidencji gruntów i budynków, okoliczności o charakterze prawnym lub faktycznym, które muszą zostać uwzględnione przez organ w trakcie ustalania wysokości podatku, co może wyłączać opodatkowanie nieruchomości tylko w oparciu o informacje wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Taką okolicznością mającą bardzo istotne znaczenie dla określenia rodzaju podatku, a także stawkę danego podatku w odniesieniu do określonej nieruchomości jest związanie lub zajęcie danej nieruchomości na prowadzenie działalności gospodarczej. Niezależnie bowiem od określenia przeznaczenia danej nieruchomości w ewidencji gruntów i budynków w sytuacji, gdy nieruchomość jest związana z działalnością gospodarczą lub na taką działalność jest zajęta, podlegać ona będzie opodatkowaniu stawką wyższą niż wynikająca z ewidencji gruntów i budynków. Przepis art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych przewiduje stawkę opodatkowania budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Jeżeli zatem budynek jest związany z działalnością gospodarczą to wówczas jego stawka opodatkowania jest oderwana od stawki wynikającej z przeznaczenia budynku określonego w ewidencji.

Strona 1/14