Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner sprawozdawca Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Elżbieta Kremer Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2004 r sprawy ze skargi D. Ś. - [...] na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w [...] z dnia 20 lutego 2002 r nr :[...] w przedmiocie wartości celnej towaru 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji w części dotyczącej obliczenia podatków 2. w pozostałym zakresie uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji 3. stwierdza , iż zaskarżona decyzja nie może być wykonana 4. ustala wartość przedmiotu sporu na kwotę [...] zł i nakazuje ściągnąć od strony skarżącej należny wpis w brakującej kwocie [...] zł ( [...] złotych [...] grosze ) 5. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie [...] zł ( słownie : [...] złotych)
W dniu [...] 2001 r D. Ś. zgłosił do objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym samochód osobowy marki [...] , rok produkcji 1999 , przywieziony z Luksemburga . Do zgłoszenia celnego skarżący załączył fakturę nr [...] z dnia [...].2001 r , z której wynikało , że wartość w/w pojazdu wynosi [...] EUR.
Dyrektor Urzędu Celnego w [...] zakwestionował zadeklarowaną wartość celną przedmiotowego pojazdu , a następnie decyzją z dnia [...] 2001 r :
- uznał zgłoszenie celne SAD [...] z dnia [...].2001 r za nieprawidłowe w części dotyczącej kwoty długu celnego
- określił kwotę wynikająca z długu celnego w wysokości [...] PLN.
Organ celny podniósł , iż w wyniku weryfikacji przedłożonych dokumentów zadeklarowana wartość celna tego pojazdu została zakwestionowana na podstawie art.23 § 7 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r - Kodeks celny (Dz.U. Nr 23, poz.117 ze zm.) , z uwagi niską cenę sprowadzonego pojazdu w stosunku do jego rzeczywistej wartości .
W przypadku zakwestionowania wiarygodności dokumentów na podstawie wskazanego przepisu organ celny ustala wartość celną w sposób określony w art.25 - 29 Kodeksu celnego. Postępowanie w kwestii określenia wartości celnej samochodów używanych zostało opracowane przez Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej i opublikowane w formie załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15.09.1999 r - Wyjaśnienia dotyczące wartości celnej (Dz.U. Nr 80, poz.908). W związku z powyższym wartość celna dla w/w samochodu została ustalona na podstawie art.29 Kodeksu celnego ( tzw. metoda ostatniej szansy ) . W świetle powyższych ustaleń - w ocenie organu celnego - można oprzeć się na katalogach lub specjalistycznych czasopismach podających bieżące ceny na rynku kraju importu dla używanych samochodów.
W rozpatrywanej sprawie organ celny , mając na uwadze wynik rewizji celnej , za podstawę wyceny zgodnie z metodą "ostatniej szansy" przyjął kwotę [...] PLN tj. wartość rynkową tego pojazdu według katalogu " Informator rynkowy, Samochody osobowe" wydawnictwa EUROTAX , a następnie wartość tę pomniejszono o 22% z tytułu podatku VAT i o 6,4% z tytułu podatku akcyzowego oraz o 35% z tytułu cła . Ustalona w ten sposób wartość celna przedmiotowego pojazdu została ustalona na kwotę [...] zł tj. [...] EUR . Cło wymierzono według stawki celnej obniżonej w wysokości 5% , lecz nie mniej niż [...] EUR tj. w kwocie [...] PLN.
W uzasadnieniu wydanej decyzji organ celny stwierdził, że " oryginał karty 8 w/w zgłoszenia stanowi załącznik do niniejszej decyzji" . W załączniku natomiast organ celny , działając na podstawie art.11 ust.2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz.50 ze zm.) , dokonał obliczenia podatków w prawidłowej wysokości . Jako podstawę podatku akcyzowego przyjęto kwotę [...] zł , a następnie obliczono ten podatek według stawki 6,4% w kwocie [...] zł . Do obliczenia podatku VAT jako podstawę tej opłaty przyjęto kwotę [...] zł , od której obliczono ten podatek według stawki 22% tj. w kwocie [...] zł . Łącznie obliczono podatki w kwocie wyższej od zadeklarowanej o [...] zł.