Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Bogusław Wolas, Sędzia WSA Inga Gołowska, Sędzia WSA Michał Niedźwiedź (spr.), protokolant: Julia Mejer po rozpoznaniu 11 sierpnia 2022 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. C. na decyzję Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 24 marca 2022 r., nr 0110-KSI2-1.441.4.2022.2.IK w przedmiocie wiążącej informacji stawkowej I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz J. C. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1.1. W wiążącej informacji stawkowej z 31 grudnia 2021 r. Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej określił J. C. - nazywanemu dalej "Skarżącym", stawkę podatku od towarów i usług.
1.2. Po rozpoznaniu odwołania Skarżącego, decyzją z 24 marca 2022 r. (nr 0110-KSI2-1.441.4.2022.2.IK), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że wnioskiem z 2 lipca 2021 r. Skarżący zwrócił się do organu o wydanie wiążącej informacji stawkowej w zakresie sklasyfikowania ww. świadczenia kompleksowego według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.
We wniosku oraz dalszych pismach uzupełniających opis Skarżący wyjaśnił między innymi, że w ramach swojej działalności gospodarczej ma wykonać usługę kompleksową, na którą ma się składać zaprojektowanie i wykonanie tablicy tyflograficznej, wykonanie obudowy pod tę tablicę oraz fundamentu, jak również jej montaż.
Zdaniem strony, produkowane i wykorzystane przez nią tablice objęte świadczoną usługą stanowią publikacje w alfabecie Braille'a przeznaczone w całości do użytku osób niewidomych i słabowidzących. Tablice tyflograficzne pokazują bowiem topografię obiektu lub terenu w formie uproszczonego wypukłego obrazu. Zawierają rozkład budynków lub pomieszczeń, ścieżki prowadzące, pola uwagi, strefy niedostępne z zaznaczeniem miejsc ważnych dla osoby niewidomej czytającej plany dotykiem (toalety, windy, schody, pochylnie, itp.). Informacje umieszczone są w postaci wypukłych symboli z opisem i legendą w alfabecie Braille'a.
Sam ekran tablicy miał zostać wykonany z tworzywa sztucznego (PMMA) w formie monolitu, natomiast elementy wypukłe alfabetu Braille’a miały powstać w wyniku jego frezowania. W wyniku frezowania miał powstać relief od wzorujący rzeczywisty układ przestrzenny opisywanego terenu zróżnicowany płaszczyznami, strukturami, zawierający również opisy w alfabecie Braille'a. Na spodzie transparentnego tworzywa miał zostać umieszczony kolorowy/kontrastowy wydruk z opisami dla osób widzących. Informacja w formie reliefu oraz kontrastowego opisu przeznaczona była dla osób z dysfunkcjami wzroku.
Odnosząc się do odwołania strony oraz wiążącej informacji stawkowej, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w pierwszej kolejności przywołał art. 42a oraz art. 5a ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2021 r., poz. 685, ze zm.; dalej jako "u.p.t.u."). Następnie wskazał, że nomenklatura scalona (CN) zawarta jest w załączniku nr 1 do rozporządzenia Rady nr 2658/87 (EWG) z 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, ze zm.). Stanowi ona systematykę towarów w obrocie międzynarodowym. Przy czym, jak przypomniał organ, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w interesie pewności prawa i ułatwienia kontroli, decydującego kryterium dla klasyfikacji taryfowej towarów należy poszukiwać zasadniczo w ich obiektywnych cechach i właściwościach, takich jak określone w pozycjach CN oraz uwagach do sekcji lub działów. Dalej organ wskazał, że przy ustalaniu prawidłowej klasyfikacji towaru do danej pozycji nomenklatury scalonej należy kierować się między innymi Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS), określonymi w rozporządzeniu Rady nr 2658/87. W tym zakresie zasadnicze znaczenie ma pierwsza z reguł ogólnych, zgodnie z którą dla celów prawnych klasyfikację towarów należy ustalić zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów i dopiero gdy jest to niemożliwe, należy korzystać z następnych reguł.