Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Waldemar Michaldo (spr.) Sędzia: WSA Grażyna Firek Sędzia: WSA Urszula Zięba Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2019 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 stycznia 2018 r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego koszty postępowania w kwocie [...]zł ([...] złotych).
Postanowieniem z dnia 29 czerwca 2017r. Burmistrz [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia Z. K. wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi , odbieranymi z terenu nieruchomości zamieszkałej w [...].
Decyzją z dnia 26 października 2017r. Burmistrz [...] określił Z. K. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynosząca kwotę [...]zł miesięcznie w okresie od czerwca do sierpnia 2017r. oraz [...] zł od września 2017r.
W uzasadnieniu decyzji organ l instancji wskazał, iż Z. K. jako właściciel nieruchomości położonej w [...] zobowiązany był na podstawie art. 6m ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach do złożenia Burmistrzowi [...] deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odbieranymi z terenu w/w nieruchomości , czego jednak nie uczynił. Nadto organ l instancji podał m.in., iż w trakcie prowadzonego postępowania ustalił, że na terenie przedmiotowej nieruchomości zamieszkują w okresie od czerwca do sierpnia 2017r. na stałe 3 osoby, zaś od miesiąca września 2017r. - 1 osoba. Z powyższych względów organ l instancji uznał za konieczne podjęcie opisanego wyżej rozstrzygnięcia.
Odwołanie od wyżej przywołanej decyzji Burmistrza [...] wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w imieniu Z. K. P. T., który reprezentował go przed organem I instancji w oparciu o pełnomocnictwo z dnia 23.08.2017r.
W treści odwołania wskazano, że skarżący domaga się uchylenia zaskarżonej decyzji w całości bowiem jego zdaniem wydana została z rażącym naruszeniem prawa. Nadto stwierdzono, że wydanie decyzji w oparciu o nieprawdziwe i wybiórcze dane i to z wykorzystaniem prawa do jego ominięcia nosi znamiona przestępstwa.
Rozpoznając przedmiotowe odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 10 stycznia 2018r. znak [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu swojego stanowiska organ odwoławczy zauważył m.in., iż w przedmiotowej sprawie istota sporu dotyczy obowiązku składania deklaracji dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi i ponoszenie opłat na rzecz gminy. Powyższe kwestie reguluje ustawa z dnia 13 września 1996r.o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz. U. z 2017 r. póz. 1289 ) zwana w dalszej części uzasadnienia ustawą.
Następnie organ II instancji przytoczył treść art.6c, art. 6h art. 6j ust. 1 i 2, art. 6k ust 1 pkt 1 oraz ust.2 ustawy. Kolegium zauważyło, iż korzystając z ustawowej delegacji wynikającej z art. 6k oraz art. 6j ust. 2 ustawy Rada Miejska w Wojniczu podjęła w dniu 26 października 2015r. Uchwałę Nr XI/93/2015 w sprawie określenia metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki opłaty ( Dz. Urz. Woj. Małop. 2015.26402) , w treści której określono , że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy W. powstającymi na zamieszkałych nieruchomościach naliczana jest od gospodarstwa domowego. Zdaniem Kolegium z treści powołanych wyżej przepisów wynika, iż gminy mają obowiązek organizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości. Z kolei na mieszkańcach gminy będących właścicielami nieruchomości spoczywa obowiązek składania deklaracji oraz ponoszenia na rzecz gminy, na terenie której są położone ich nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.