Sprawa ze skargi na decyzję Izby Skarbowej w K. w przedmiocie opłaty skarbowej
Tezy

Przed zmianą od dnia 12.05.1997 r. - dokonaną zarządzeniem Ministra Finansów z dnia 16 kwietnia 1997 r. zmieniającego zarządzenie w sprawach sposobu pobierania, uiszczania i zwrotu opłaty skarbowej oraz sposobu prowadzenia rejestrów tej opłaty - M.P. nr 26 poz. 246/ - w myśl przepisu par. 8 ust. 5 zarządzenie Ministra Finansów z dnia 21 lipca 1989 r. w sprawie sposobu pobierania, uiszczania i zwrotu opłaty skarbowej oraz prowadzenia rejestrów tej opłaty /M.P. nr 25 poz. 193/ urząd skarbowy doręczał stronom umowy cywilnoprawnej decyzję ustalającą wysokość opłaty skarbowej oraz określającą kwotę opłaty po potrąceniu zaliczki, a zobowiązanie powstawało z chwilą doręczenia decyzji. Natomiast po zmianie tego przepisu urząd skarbowy doręcza stronom umowy decyzję określającą wysokość opłaty skarbowej, w której określa również kwotę opłaty skarbowej po potrąceniu kwoty już wpłaconej, a zobowiązanie powstaje zawsze z mocy samego prawa.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Krystyna D. na decyzję Izby Skarbowej w K. z dnia 14 stycznia 1999 r. (...) w przedmiocie opłaty skarbowej - uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, (...).

Uzasadnienie strona 1/3

Decyzją (...) z dnia 9 października 1998 r. Urząd Skarbowy K.-S. M. określił Krystynie D. zaległość w opłacie skarbowej w kwocie 115,00 zł oraz odsetki za zwłokę od tej zaległości naliczone za okres od dnia 03.03.1995 r. do dnia 09.10.1998 r. w kwocie 221,30 zł. Przedmiotem tej opłaty było kupno w dniu 2 marca 1999 r. spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu nr 7 o powierzchni użytkowej 55 m2, położonego w budynku nr 6 znajdującym się w K. przy ul. W. i składającego się z czterech izb. Opłatę skarbową w wysokości 600 zł /2 procent/ od ceny kupna w kwocie 30.000 zł obliczył i pobrał jako płatnik notariusz. Następnie po wszczęciu postępowania podatkowego Krystyna D. jako kupująca podwyższyła wartość przedmiotowego prawa do 37.750 zł, a Urząd Skarbowy przyjął ją za rynkową zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 4 poz. 23 ze zm./. W myśl tego artykułu podstawą obliczenia opłaty skarbowej przy sprzedaży prawa majątkowego co do zasady jest jego wartość rynkowa /ust. 1 pkt 1 lit. "c"/. Wartość tę określa się na podstawie przeciętnych cen stosowanych w danej miejscowości w obrocie prawami majątkowymi tego samego rodzaju z dnia dokonania czynności, bez odliczenia przejętych przez nabywcę długów i ciężarów /ust. 2/.

Izba Skarbowa w K. decyzją z dnia 14 stycznia 1999 r. (...) po rozpoznaniu odwołania kupującej utrzymała w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Na kolejną decyzję Krystyna D. złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której wniosła o jej uchylenie i nieobciążanie naliczonymi odsetkami, co uzasadniła tym, że obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej od umowy kupna z dnia 2 marca 1995 r. powstał przed dniem 12 maja 1997 r. tj. przed dniem wejścia w życie zarządzenia Ministra Finansów z dnia 16 kwietnia 1997 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie sposobu pobierania, uiszczania i zwrotu opłaty skarbowej oraz sposobu prowadzenia rejestrów tej opłaty /M.P. nr 26 poz. 246/ i przez to decyzja zapadła w sprawie winna mieć charakter ustalający a nie określający, zaś odsetki powinny być liczone po upływie 14 dni od daty doręczenia decyzji ustalającej.

W odpowiedzi na skargę Izba Skarbowa wniosła o jej oddalenie i wyjaśniła, że zgodnie z przepisem art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej /Dz.U. nr 4 poz. 23 ze zm./ obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej powstaje z chwilą dokonania czynności cywilnoprawnej. W przypadku umowy, jako jednej z kategorii czynności cywilnoprawnej, jej dokonaniem jest chwila jej zawarcia.

Z kolei według art. 7 ust. 2 tejże ustawy opłaty skarbowe wpłaca się w terminie 14 dni od dnia powstania obowiązku jej uiszczenia chyba, że opłata jest pobierana przez płatnika. Płatnik obowiązany jest obliczyć i pobrać opłatę skarbową z chwilą powstania obowiązku jej uiszczenia. Zatem zobowiązanie z tytułu opłaty skarbowej powstaje z mocy samego prawa. Wreszcie powołanym zarządzeniem Ministra Finansów z dnia 16 kwietnia 1997 r. dokonano korekty językowej przepisu, którego dotychczasowe brzmienie sugerowało, że urząd skarbowy wydaje decyzję ustalającą wysokość opłaty skarbowej oraz określającą kwotę tej opłaty po potrąceniu kwoty już wpłaconej.

Strona 1/3