Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w przedmiocie długu celnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie : NSA Krystyna Kutzner (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant : Dorota Hajto po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 marca 2004 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Ceł w [...] z dnia 20 sierpnia 2001r. Nr [...] w przedmiocie długu celnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji w części dotyczącej obliczenia podatków II. w pozostałym zakresie uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji III. stwierdza, iż zaskarżona decyzja nie może być wykonana IV. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w [...] na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie [...] zł (słownie: [...])

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu [...] 2001 r S. B. zgłosił do objęcia procedurą dopuszczenia do obrotu na polskim obszarze celnym samochód osobowy marki [...], rok produkcji 1994, o wartości [...] DEM, przywieziony z Niemiec.

Dyrektor Urzędu Celnego w [...] zakwestionował zadeklarowaną wartość celną przedmiotowego pojazdu, a następnie decyzją z dnia [...] 2001 r:

- uznał zgłoszenie celne SAD [...] za nieprawidłowe,

- określił wartość celną w/w towaru w wysokości [...] PLN tj. [...] DEM,

- określił kwotę wynikającą z długu celnego w wysokości [...] zł,

- objął towar procedurą dopuszczenia do obrotu.

W uzasadnieniu wydanej decyzji organ celny podniósł, iż w wyniku weryfikacji przedłożonych dokumentów oraz rewizji celnej towaru zadeklarowana wartość celna tego pojazdu została zakwestionowana na podstawie art.23 § 7 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r - Kodeks celny (Dz.U. Nr 23, poz. 117 ze zm.), z uwagi niską cenę w stosunku do wartości rynkowej tego towaru. Wartość celna dla w/w pojazdu została ustalona na podstawie art.29 Kodeksu celnego.

Ustalając wartość celną przedmiotowego samochodu przyjęto kwotę [...] zł tj. wartość rynkową w Polsce pojazdu tej samej marki i rocznika według katalogu "Informator rynkowy, samochody osobowe EUROTAX 6/2001", a następnie wartość tę pomniejszono o 22% z tytułu podatku VAT, o 6,4% z tytułu podatku akcyzowego, oraz o 35% z tytułu cła. Ustalona w ten sposób wartość celna wyniosła [...] zł tj. [...] DEM. Kwota długu celnego według minimalnej stawki obniżonej dla towarów pochodzących z Unii Europejskiej została ustalona w kwocie [...] zł.

Dyrektor Urzędu Celnego w [...] - uwzględniając określoną w decyzji wartość celną towaru - w uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia dokonał obliczenia podatku akcyzowego w wysokości [...] zł oraz podatku od towarów i usług w wysokości [...] zł i wezwał skarżącego do zapłaty z tytułu w/w podatków kwoty ogółem [...] zł.

Od powyższej decyzji skarżący odwołał się podnosząc, iż jest inwalidą, ma problemy z poruszaniem się, dlatego samochód jest mu niezbędny. Za oszczędności swego życia zakupił przedmiotowy pojazd, który miał przebieg 150.000 km, jego lakier był uszkodzony w 80% i wymagał gruntownego lakierowania, a ponadto konieczny był remont układu hamulcowego. Stan techniczny pojazdu rzutował na cenę zakupu tego samochodu. Wartość wynikająca z przedłożonego rachunku zakupu pojazdu oraz zadeklarowana w zgłoszeniu celnym jest ceną obowiązującą w Niemczech, dlatego - zdaniem skarżącego - nie było podstaw do jej kwestionowania. Do odwołania skarżący załączył orzeczenie ZUS-u, z którego wynika, że jest całkowicie nie zdolny do pracy i niezdolność ta pozostaje w związku z chorobą zawodową.

Prezes Głównego Urzędu Ceł w [...] decyzją z dnia 20 sierpnia 2001 r utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie i stwierdził, że o zakwestionowaniu rachunku zadecydowała znacząco niska cena sprowadzonego samochodu w stosunku do jego rzeczywistej wartości.

W przypadku zakwestionowania wiarygodności umowy sprzedaży obowiązujące w Polsce przepisy dają możliwość organom celnym ustalenia wartości celnej towaru w oparciu o jedną z metod określonych w art.25 - 28 Kodeksu celnego. Postępowanie w kwestii ustalania wartości używanych pojazdów samochodowych zostało opracowane w formie studium 1.1 przez Techniczny Komitet Ustalania Wartości Celnej Światowej Organizacji Celnej. Wyjaśnienia tego Komitetu do Porozumienia w sprawie stosowania artykułu VII Układu Ogólnego w Sprawie Taryf Celnych i Handlu z 1994 r, zostały opublikowane w formie załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15.09.1999 r (Dz.U. Nr 80, poz.908). Wartość celna używanych samochodów jest ustalana metodą tzw. "ostatniej szansy" na podstawie art.29 Kodeksu celnego. W ocenie organu odwoławczego powyższa metoda jest stosowana z uwzględnieniem wszystkich cenotwórczych czynników i zapewnia jednakowe traktowanie wszystkich importerów pojazdów używanych.

Strona 1/4