Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy
Sentencja

|Sygn. akt I SA/Kr 1882/14 | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 14 stycznia 2015 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek (spr.), Sędziowie: WSA Grażyna Firek, WSA Ewa Michna, Protokolant: st.sekr.sąd. Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2015 r., sprawy ze skargi M.I. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy - uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję z dnia 24 lipca 2014 r. nr [...] -

Uzasadnienie strona 1/9

Pismem z dnia 28 maja 2014 r. M.I. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z prośbą o umorzenie całości zadłużenia z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia. W dniu 25 czerwca 2014 r. doprecyzował wniosek i oświadczył, że dotyczy on należności z tytułu składek nieobjętych ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012 r., poz. 1551). Prośbę swą zobowiązany umotywował tym, że jest obecnie bezrobotny, tak samo jak jego małżonka. W związku z tym jego sytuacja materialna jest wręcz tragiczna.

Decyzją z dnia 24 lipca 2014 r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił wnioskodawcy umorzenia należności za osobę prowadzącą działalność gospodarczą z tytułu:

- składek na ubezpieczenia społeczne za: listopad 2009 r., marzec 2010 r., lipiec 2012 r., oraz okres od lutego do kwietnia 2013 r. w kwocie 2938,31 zł,

- składek na ubezpieczenie zdrowotne za: grudzień 2011 r., okres od grudnia 2012r. do kwietnia 2013 r. w kwocie 1544,86 zł,

- składek na Fundusz Pracy za: wrzesień 2005 r., okres od lutego 2006 do kwietnia 2006 r., okres od czerwca 2006 do września 2006 r., listopad 2006 r., luty 2007 r., kwiecień 2007 r., listopad 2007 r., okres od października 2009r. do marca 2012 r., lipiec 2012 r., okres od grudnia 2012 r. do kwietnia 2013 r. w kwocie 2411,01 zł,

- odsetek za zwłokę w wysokości 2063,00 zł.

Organ rentowy uznał, że w stosunku do M.I. nie zachodzą podstawy do umorzenia należności za osobę prowadzącą działalność gospodarczą w oparciu o przepis art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1442 ze zm., powoływanej dalej jako "u.s.u.s."). W stosunku do zobowiązanego nie zachodzi bowiem przesłanka całkowitej nieściągalności. Z ustaleń stanu faktycznego wynika, że wnioskodawca w chwili obecnej nie posiada ujawnionych źródeł dochodu tj. nie jest przedsiębiorcą (nie prowadzi działalności gospodarczej od 25 marca 2014 r.), nie jest zgłoszony do ubezpieczeń społecznych z tytułu pozostawania w zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę, brak też informacji o dochodach uzyskiwanych w ramach wykonywania umów zlecenia. Nie świadczy to jednak o tym, że nie jest w stanie podjąć żadnego zatrudnienia. W ocenie organu przy odpowiednim własnym zaangażowaniu zobowiązany ma szansę podjąć zatrudnienie, co z pewnością wpłynęłoby na poprawę zarówno sytuacji rodzinnej jak i majątkowej, jak również pozwoliłoby na spłatę zadłużenia. Fakt zarejestrowania w urzędzie pracy świadczy zdaniem organu o tym, że zobowiązany wykorzystuje wszelkie aktywne formy poszukiwania pracy, a nie "spoczywa jedynie na laurach". Dodatkowo M.I. jest współwłaścicielem nieruchomości objętej księgą wieczystą nr [...] (działka zabudowana domem, zlokalizowana w K., przy ul. S.). Nieruchomość ta może zaś stanowić przedmiot zabezpieczenia hipotecznego należności z tytułu składek na ubezpieczenia. W świetle art. 26 ust. 3 u.s.u.s. ZUS przysługuje hipoteka przymusowa na wszystkich nieruchomościach należących do dłużnika. Zgodnie natomiast z art. 24 ust. 5 u.s.u.s. należności z tytułu składek zabezpieczone hipoteką nie ulegają przedawnieniu, jednakże po upływie terminu przedawnienia należności te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki do wysokości zaległych składek i odsetek za zwłokę liczonych do dnia przedawnienia.

Strona 1/9