|Sygn. akt I SA/Kr 1871/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 15 listopada 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Waldemar Michaldo (spr.), Sędzia: WSA Maja Chodacka, Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek, Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r., sprawy ze skarg Syndyka Masy Upadłości Fabryki L. w Polsce "F" S.A. w upadłości likwidacyjnej, na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 8 października 2015 r. Nr [...],[...], w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. oraz 2014 r., , , - skargi oddala -,
Zaskarżonymi decyzjami z dnia 8 października 2015 r. znak: [...] oraz znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzje Burmistrza Miasta C. z dnia 16 marca 2015 r. nr [...] oraz nr [...] w sprawie określenia Fabryce L. w Polsce "F" S.A. w upadłości likwidacyjnej (dalej także podatnik) wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości odpowiednio za rok 2013 w kwocie 1.487.160,00 zł oraz za rok 2014 w kwocie 1.500.033,00 zł.
W podstawie prawnej rozstrzygnięć powołano art. 1a ust. 1 pkt 3 i 4, art. 2 ust. 1 i 2, art. 3 ust. 1, art. 4, art. 5, art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. 2010 r. nr 95 poz. 613 ze zm., dalej także u.p.o.l.), § 1 uchwały Rady Miejskiej w C. z dnia 27 listopada 2012 r. nr XXVI/314/2012 o ustaleniu wysokości stawek podatku od nieruchomości (Dz.Urz.Woj.Małop. 2012 r. poz. 6678), art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. 2015 r. poz. 520), § 67 i § 68 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. 2015 r. poz. 542), art. 21 § 1 pkt 1 i § 3, art. 63 § 1, art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2015 r. poz. 613).
Powyższe decyzje zostały wydane w następujących okolicznościach faktycznych.
Z uwagi na niezłożenie przez podatnika prawidłowo wypełnionych deklaracji na podatek od nieruchomości za 2013 rok oraz za rok 2014 postanowieniami z dnia 28 maja 2014 r. wszczęte zostały z urzędu postępowania podatkowe w sprawie określenia podatnikowi - Fabryce w Polsce "F" S.A. w upadłości likwidacyjnej wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za ww. okresy.
Organ I instancji wyjaśnił, że w myśl art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodowa wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły.
Organ podkreślił, że typy działalności gospodarczej w definicji zawartej w art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, zostały sformułowane w sposób bardzo szeroki, co stworzyło możliwość objęcia nią bardzo różnych dziedzin działalności. Cechami działalności gospodarczej są: (1) zawodowy, stały charakter, (2) związana z nią powtarzalność działań, (3) podporządkowanie zasadom racjonalnego gospodarowania, (4) uczestnictwo w obrocie gospodarczym. Ponadto, jak wskazał organ l instancji, w orzecznictwie podkreśla się, że każda działalność gospodarcza zmierza do pełnego osiągnięcia zamierzonego celu (zasada największego efektu), albo do osiągnięcia celu w określonym stopniu przy użyciu jak najmniejszych środków (zasada oszczędności środków). Zawsze więc powinna być prowadzona racjonalnie, ale nie zawsze jej celem jest osiągnięcie zysku.