Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Myślenicach w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości - stwierdza nieważność załącznika Nr 1 zaskarżonej uchwały w części zawierającej oświadczenie składającego deklarację, złożone pod rygorem odpowiedzialności wynikającej z przepisów kodeksu karnego skarbowego, że podane dane są zgodne z prawdą -
Sentencja

|Sygn. akt I SA/Kr 1687/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 12 stycznia 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maja Chodacka (spr.), Sędziowie: WSA Paweł Dąbek, WSA Waldemar Michaldo, Protokolant: st.sekr.sąd. Bożena Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2016 r., sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Myślenicach na uchwałę Rady Miejskiej w Myślenicach z dnia 29 kwietnia 2013 r. nr 280/XXXIII/2013 w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości - stwierdza nieważność załącznika Nr 1 zaskarżonej uchwały w części zawierającej oświadczenie składającego deklarację, złożone pod rygorem odpowiedzialności wynikającej z przepisów kodeksu karnego skarbowego, że podane dane są zgodne z prawdą -

Uzasadnienie strona 1/3

Uchwałą nr 280/XXXIII/2013 z dnia 29 kwietnia 2013r. - wydaną w oparciu o przepisy art. 6n ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012r., poz. 391 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) Rada Miejska w Myślenicach podjęła uchwałę w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości.

We wzorze deklaracji, stanowiącym załącznik nr 1 do powyższej uchwały, nałożono obowiązek złożenia przez składającego oświadczenia, że będąc świadomy odpowiedzialności wynikającej z art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999r. Kodeks karny skarbowy, podaje dane będące zgodne z prawdą.

Uchwała ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przez Prokuratora Rejonowego w Myślenicach we wskazanym zakresie. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 6n ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W uzasadnieniu skargi prokurator wskazał, że powyższe przepisy ustaw, powołane również jako podstawa prawna wydania kwestionowanej uchwały, nie upoważniały Rady Miasta Myślenice do zawarcia w treści deklaracji jako załącznika do uchwały - obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności karnej skarbowej. Brak jest zdaniem prokuratora jakichkolwiek przepisów ustawowych, które nadawałyby radzie miejskiej ogólną kompetencję do stanowienia aktów prawa miejscowego, których przestrzeganie wymuszone byłoby odpowiedzialnością karną skarbową.

Końcowo, odnosząc się do faktu, że skarga dotyczy uchwały z 2013r. zastrzeżono, że brak jest ograniczenia czasowego możliwości stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy.

W związku z powyższym prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w kontestowanej części.

W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej wskazał, że skarga prokuratora jest w całości pozbawiona uzasadnionych podstaw.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 184 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, sądy administracyjne sprawują, w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych terenowych organów administracji rządowej. Zgodnie natomiast z art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.) sąd uwzględniając skargę na taką uchwałę lub akt, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności. Jednocześnie w myśl art. 134 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Strona 1/3