Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Bogusław Wolas (spr.) Sędziowie: WSA Maja Chodacka WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 29 października 2019 r., nr: [...], [...] w przedmiocie udostepnienia informacji dotyczących zgłoszeń dokonanych przez przedsiębiorcę jako płatnika składek I. uchyla zaskarżone postanowienia, II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych kwotę 1194 zł (słownie: tysiąc sto dziewięćdziesiąt cztery złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżonymi postanowieniami z 29 października 2019 r., nr: [...], [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. utrzymał w mocy postanowienia Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w K. z 5 sierpnia 2019 r., w którym zwrócił się o udostępnienie informacji dotyczących zgłoszeń dokonanych przez N. oraz A. , jako płatników składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne dotyczących pracowników, osób współpracujących, zleceniobiorców, zatrudnionych członków rodziny za okres 2017 r. do chwili obecnej, w zakresie osób zatrudnionych i zgłoszonych w okresie od stycznia 2017 r.
Postanowienia te zostały wydane w następującym stanie faktycznym.
Naczelnik Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w K. pismem z 10 lipca 2019 r. wnioskował do ZUS Oddział w C. o udostępnienie informacji dotyczących zgłoszeń dokonanych przedsiębiorców N. oraz A. , jako płatników składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne dotyczących pracowników, osób współpracujących, zleceniobiorców, zatrudnionych członków rodziny za okres 2017 r. do chwili obecnej, w zakresie osób zatrudnionych i zgłoszonych w okresie od stycznia 2017 r.
Pismem z 25 lipca 2019 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. odmówił udostępnienia informacji ze względu na zobowiązanie do ochrony danych osobowych zawartych na kontach ubezpieczonych i płatników składek.
Naczelnik Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w K. postanowieniami z 5 sierpnia 2019 r. zwrócił się o udostępnienie informacji dotyczących zgłoszeń dokonanych przez ww. przedsiębiorców, jako płatników składek do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego dot. pracowników, osób współpracujących, zleceniobiorców, zatrudnionych członków rodziny za okres od 2017 r. do chwili obecnej, w zakresie osób zatrudnionych i zgłoszonych. W treści postanowienia organ I instancji wskazał podstawę prawną żądania wraz z uzasadnieniem potrzeby dostępu do danych objętych wnioskiem.
W zażaleniu Zakład Ubezpieczeń Społecznych zarzucił zaskarżonym postanowieniom naruszenie przepisów art. 45 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1947, dalej: "ustawa o KAS") polegające na uznaniu, że przedmiotowy przepis upoważnia do udostępnienia żądanych informacji. Strona wniosła o uchylenie zaskarżonych postanowień.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K., po zapoznaniu się z zażaleniem strony oraz na podstawie akt sprawy, w dniu 29 października 2019 r. utrzymał w mocy postanowienia Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w K. z 5 sierpnia 2019 r. W uzasadnieniu organ zaznaczył, że treść postanowień w sposób jasny i czytelny wskazuje na to, jaka była intencja organu pierwszej instancji. Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest organem administracji rządowej, czyli podmiotem wymienionym w art. 46 ustawy o KAS, jako adresat obowiązku przekazania informacji. Naczelnik Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w K. podał zakres żądanych informacji, formę i termin udzielenia odpowiedzi, a także poinformował ZUS, że żądane informacje pozostają w związku z zadaniami, o których mowa w art. 2 ustawy o KAS. Organ podatkowy pierwszej instancji zachował stosowną formę procesową (postanowienie) swojego żądania i odpowiednio je uzasadnił. W ocenie organu, zgodnie z przepisami ustawy o KAS organy podatkowe są umocowane do zbierania materiałów o zdarzeniach mających wpływ na powstanie zobowiązania podatkowego. Uzyskane dane mogą posłużyć do identyfikacji podmiotów, które nie wywiązują się z obowiązków podatkowych lub wywiązują się w sposób naruszający obowiązujące przepisy podatkowe. Prawem i obowiązkiem organów podatkowych jest dokonywanie oceny zdarzeń prawnych pod kątem skutków, jakie wywierają w zakresie obowiązków podatkowych i z tego prawa skorzystał Naczelnik Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w K.. Natomiast organ administracji rządowej, jakim jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma prawo i jednocześnie obowiązek współdziałania z organem podatkowym w wyjaśnieniu sprawy, w tym do przedkładania informacji i dokumentów, które mogą wyjaśnić istotę sprawy.