Postępowanie w sprawie zostało wszczęte na podstawie przepisów ustawy o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. W związku z tym należy zgodzić się ze stroną /skarżącą,/, że zgodnie z przepisem przejściowym /art. 64 ustawy o prywatyzacji i komercjalizacji przedsiębiorstw państwowych/, stosuje się przepisy dotychczasowe. Przepisami tymi są nie tylko przepisy ustawy o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, lecz i te przepisy ustawy o prywatyzacji i komercjalizacji przedsiębiorstw państwowych, które weszły w życie z dniem 22 października 1996 r.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "E." Sp. z o.o. w N.-S. na decyzję Izby Skarbowej w N.-S. z dnia 28 sierpnia 1998 r. (...) w przedmiocie odpowiedzialności osoby trzeciej za zobowiązania podatkowe - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; (...).
Urząd Skarbowy w N.-S. w decyzji z dnia 27 kwietnia 1998 r. (...) orzekł o odpowiedzialności "E." Sp. z o.o. z siedzibą w N.-S., /dalej : Spółka/ za zobowiązania podatkowych Zakładów Przemysłu Owocowo-Warzywnego w N.-S. na kwotę 1.518.513,14 zł.
Jako podstawę materialnoprawną decyzji organ podatkowy I instancji art. 40 ust 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych /Dz.U. nr 118 poz. 561/ w związku z art. 40 ust 1 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486/ i art. 332 ustawy z dnia 29 sierpnia 1987 r. - Ordynacja Podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926/.
W uzasadnieniu decyzji organ ten podał, że w dniu 30 grudnia 1997 r. organ założycielski przedsiębiorstwa państwowego pod nazwą (...) Zakłady Przemysłu Owocowo - Warzywnego w N.-S. działając w trybie przepisów ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych sprzedał Spółce przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55[1] Kc za cenę 2.500.000 zł.
W związku z tym do odpowiedzialności Spółki za zobowiązania podatkowe (...) Zakładów Przemysłu Owocowo-Warzywnego w N.-S. stosuje się art. 40 ust 2 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.
Przepis ten wprawdzie został skreślony z dniem 1 stycznia 1998 r. przez art. 323 ustawy Ordynacja Podatkowa lecz zgodnie z art. 332 tej ustawy do odpowiedzialności osób trzecich, o której mowa w ustawie o zobowiązaniach podatkowych, z tytułu zaległości podatkowych powstałych przed dniem 1 stycznia 1998 r. stosuje się przepisy ustawy o zobowiązaniach podatkowych.
Ustawa w rozumieniu tego przepisu jest ustawa o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Jej art. 40 ust 2 stanowi, że kupujący lub przejmujący przedsiębiorstwo odpowiada za zobowiązania podatkowe ujawnione w bilansie zamknięcia przedsiębiorstwa. W stosunku do kupującego lub przejmującego przedsiębiorstwo nie stosuje się ograniczeń określonych w art. 40 ust 2 ustawy o zobowiązaniach podatkowych. Zatem kupującego obciążają również ujawnione w bilansie zamknięcia odsetki za zwłokę.
Gdy chodzi o Spółkę, to zgodnie z bilansem zamknięcia (...) Zakładów Przemysłu Owocowo-Warzywnego w N.-S. z dnia 30 grudnia 1997 r., obciążają ją:
1/ podatek od towarów i usług - 684.029,00 zł
2/ odsetki za zwłokę od tego podatku -472.234,54 zł
3/ dywidenda -147.718,20 zł
4/ odsetki od tej dywidendy -206,110,80 zł
5/ opłata skarbowa -7.081,60 zł
6/ odsetki od tej opłaty -1339,00 zł
Razem : 1. 518.513,14 zł.
W odwołaniu od powyższej decyzji Spółka nie zgodziła się z ustaleniem, aby w dniu 30 grudnia 1997 r. organ założycielski (...) Zakładów Przemysłu Owocowo-Warzywnego w N.-S. działał w trybie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji sprzedając przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55[1] Kc jej za cenę 2.500.000 zł. Ustalenie to oparte zostało na treści pisma Urzędu Wojewódzkiego w N.-S. z dnia 17 marca 1998 r., w którym został przedstawiony tok prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego (...) Zakłady Przemysłu Owocowo-Warzywnego i z którego wynika, że postępowanie przygotowawcze w celu prywatyzacji przedsiębiorstwa wszczęto i wymaganą dokumentację przygotowano według przepisów ustawy z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych /Dz.U. nr 51 poz. 298 ze zm./, natomiast po wejściu w życie z dniem 8.04.1998 r. ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych /art. 77 zmieniony przez art. 17 pkt 14. noweli z dnia 20 grudnia 1996 r. - Dz.U. nr 156 poz. 775/ podjęto - począwszy od zarządzenia nr 42 Wojewody N. z dnia 22 maja 1997 r. w sprawie likwidacji (...) Zakładów Przemysłu Owocowo-Warzywnego w N.-S. w celu prywatyzacji.