Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń, Pracowniczych oraz umorzenia postępowania w pozostałej części,
Sentencja

Sygn. akt I SA/Kr 1238/09 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 listopada 2009 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Maja Chodacka (spr.), Sędzia: WSA Grażyna Firek, Sędzia: WSA Inga Gołowska, Protokolant: Julia Kamieniarz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2009 r., sprawy ze skargi A.C., na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, z dnia 30 czerwca 2009 r. Nr [...], w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń, Pracowniczych oraz umorzenia postępowania w pozostałej części, I. uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej umorzenia postępowania II. określa, iż decyzja w zaskarżonej części nie podlega wykonaniu do czasu prawomocności wyroku III. zasądza od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącej koszty postępowania w kwocie 240,00 zł ( słownie: dwieście czterdzieści złotych 00/100)

Uzasadnienie strona 1/5

Jak wynika z treści uzasadnienia zaskarżonej decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Skarżąca prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą od kwietnia 1999r. do 5 października 1999r. W okresie prowadzenia działalności gospodarczej A. C. zgłaszała do ubezpieczeń pracowników. Na koncie figurują zaległości z tytułu nieopłaconych składek za okres od VI-X/1999r. w części finansowanej przez ubezpieczonych w wysokości 2.654,40 zł oraz w części finansowanej przez płatnika w kwocie 3.938,31 zł (plus odsetki za zwłokę liczone do dnia zapłaty włącznie ), koszty upomnienia w kwocie 26,40 zł.

W dniu 27 września 2007r. do organu wpłynęło pismo Skarżącej z wnioskiem o umorzenie odsetek z tytułu nie opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, FPiFGŚP oraz o rozłożenie zobowiązań na raty. W dniu 7 grudnia 2007r. odmówiono umorzenia niniejszych zaległości z tytułu nieopłaconych składek.

W dniu 10 marca 2008r. na skutek rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ odmówił umorzenia zaległości z tytułu składek. Zdaniem organu Skarżąca nie przedstawiła żadnych dokumentów świadczących o tym, iż opłacenie należności składkowych pozbawiłoby zobowiązaną i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.

Wyrokiem z dnia 29 października 2008r. sygn. akt V SA/Wa 1340/08 na skutek rozpoznania skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu. Powodem takiego rozstrzygnięcia Sądu było stwierdzenie uchybienia w postaci naruszenia zasady czynnego udziału strony w postępowaniu, a także braki w ustaleniach organu.

W dniu 17 kwietnia 2009r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wpłynął wniosek Skarżącej w sprawie umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, FPiFGŚP. We wniosku Skarżąca wskazała na trudną sytuacją życiową oraz problemy finansowe. Skarżąca podniosła także, iż podczas prowadzenia działalności gospodarczej padła ofiarą oszustwa, o czym świadczą przedłożone wyroki karne.

Z treści zaskarżonej decyzji wynika, iż Skarżąca załączyła szereg dokumentów na potwierdzenie przedstawianych okoliczności (dokumentów tych brak w aktach administracyjnych niniejszej sprawy).

Decyzją z dnia 14 maja 2009r. Nr[...]. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne oraz na FP i FGŚP. W uzasadnieniu decyzji organ podkreślił, iż prowadzenie działalności gospodarczej wiąże się nie tylko z osiąganiem dochodów, ale również z możliwością ponoszenia strat.

Jednocześnie zgodnie z art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007r. Nr 11, poz. 74 ze zm.) każda osoba prowadząca na własny rachunek i ryzyko działalność gospodarczą, zobowiązana jest odprowadzić do Zakładu w całości i z własnych środków składki na swoje ubezpieczenie emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe. Nie wywiązywanie się płatnika z powyższego obowiązku, powoduje powstanie po stronie Zakładu wierzytelności. Mając na względzie wysokość zadłużenia, a także okres powstania zaległości stwierdzono, iż w stosunku do Skarżącej nie zachodzą okoliczności wymienione w art. 28 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, tj. całkowita nieściągalność oraz wymienione w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141, poz. 1365). W przypadku braku możliwości jednorazowej spłaty należności z tytułu składek istnieje możliwość złożenia odpowiedniego wniosku przez zainteresowaną i spełnieniu określonych warunków rozłożenia całej należności w ratach i jej spłaty w ramach zawartego z Zakładem układu ratalnego.

Strona 1/5