Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek Sędziowie: WSA Waldemar Michaldo (spr.) WSA Urszula Zięba Protokolant: specjalista Krystyna Mech po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi T. S.A. w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2013 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę [...]zł (słownie: dwadzieścia pięć tysięcy dwieście sześć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 19 maja 2017 r. nr [...] Burmistrz [...] określił T. S.A. w J. (zwanej dalej także Spółką) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2013 w kwocie [...]zł. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji opisał przebieg postępowania oraz wyjaśnił, że na terenie Gminy [...] położone są nieruchomości, które w roku 2013 były w posiadaniu P. S.A. w J.. Nieruchomości te były wykorzystywane przez Zakład Górniczy J. należący do struktury Koncernu, do prowadzenia działalności gospodarczej. Jako właściciel, użytkownik wieczysty i posiadacz samoistny nieruchomości P. S.A. złożył w dniu 30 stycznia 2013 r. Burmistrzowi [...] deklarację na podatek od nieruchomości na 2013 r. W deklaracji wykazano: budynki lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 53.031,32 m2, grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków o po wierzchni 1.512.028 m2 oraz budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o wartości [...] zł. Podatek od nieruchomości wyliczony przez podatnika do zapłaty wyniósł [...] zł. W odrębnej deklaracji złożonej w dniu 30 stycznia 2013 r. podatnik obliczył podatek od nieruchomości należny od innych gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 26.617 m2. Podatek tam wyliczony wyniósł [...] zł.
Organ I instancji wskazał, że w dniu 18 lutego 2013 r. podatnik złożył korektę deklaracji na 2013 rok. Korekta ta wynikała ze zwiększenia podstawy opodatkowania od lutego 2013 r., gdyż zwiększeniu o 54.679 m2 uległa powierzchnia gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. W korekcie podatek został zwiększony do kwoty [...]zł. Natomiast w dniu 14 marca 2013 r. podatnik złożył kolejną korektę deklaracji na 2013 rok, gdyż zmniejszeniu o 17,99 m2 uległa powierzchnia użytkowa budynku pn. "budynek wentylatorów przy szybie J. ". W korekcie podatek został zmniejszony do kwoty [...]zł. Z kolei w dniu 20 marca 2013 r. podatnik złożył kolejną korektę deklaracji na 2013 rok z uwagi na nieuwzględnienie w podstawie opodatkowania nieruchomości będących własnością Gminy [...] położonych przy ul. [...] i K. w [...] o łącznej powierzchni 54.679 m2. W korekcie podatek został zwiększony do kwoty [...]zł. Następnie w dniu 11 października 2013 r. podatnik złożył kolejną korektę deklaracji na 2013 rok z uwagi na zmniejszenie o 370 m2 powierzchni gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. W korekcie podatek został ostatecznie wyliczony na kwotę [...]zł.
Organ I instancji wskazał, że w dniu 24 lutego 2014 r. nastąpiła zmiana nazwy podatnika, który obecnie działa pod nazwą T. S.A. Ogółem powierzchnia gruntów będących w posiadaniu podatnika na podstawie tytułu prawnego do nieruchomości lub na zasadach posiadania samoistnego wynosiła zatem na dzień 1 stycznia 2013 r. 1.593.324 m2. Według deklaracji od kwietnia 2013 r. powierzchnia gruntów wynosiła 1.592.954 m2. Zgodnie z informacjami wskazanymi przez podatnika w zestawieniach dotyczących gruntów, wszystkie grunty o wskazanej wyżej powierzchni były zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej, poprzez ich zagospodarowanie różnego rodzaju obiektami przedsiębiorcy, takimi jak hałda, bocznica kolejowa, place, osadnik wód dołowych. Burmistrz [...] podniósł, że zgodnie z zestawieniem sporządzonym przez stronę powierzchnia użytkowa budynków zlokalizowanych na terenie Gminy [...], stanowiących własność podatnika, na dzień 1 stycznia 2013 r. wynosiła 53.031,32 m2, a od marca 2013 r. powierzchnia ta wynosiła 53.013,33 m2.