Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Piotr Głowacki (spr.) Sędzia: WSA Wiesław Kuśnierz Sędzia: WSA Waldemar Michaldo Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 10 lipca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek - skargę oddala -
27 października 2016 r. K. P. zwrócił się o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia w łącznej kwocie około [...] zł. Wskazał, że jest inwalidą z orzeczeniem [...] w związku z poważną [...]. Nadmienił, że problemy zdrowotne uniemożliwiają podjęcie dodatkowej pracy, a jedynym źródłem utrzymania jest świadczenie emerytalne w kwocie [...]zł. Dodał, że zaległość wobec ZUS powstała, ponieważ prowadzona działalność gospodarcza nie przynosiła dochodów, które umożliwiłyby opłacenie składek. Ponadto podał, że stan zdrowia pogarszał się, a następnie uniemożliwił wykonywanie pracy. Wskazał, że nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności, a otrzymywana emerytura wystarcza jedynie na skromne życie.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z 12 stycznia 2017 r. nr [...] odmówił umorzenia należności z tytułu składek, a następnie, jako organ II instancji decyzją z 29 marca 2017 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję o odmowie umorzenia należności z tytułu składek.
Wyrokiem z 1 grudnia 2017 r. sygn. akt l SA/Kr 551/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił te decyzje, wskazując, że nie ustalono czy wnioskodawca posiada jakikolwiek majątek, pozwalający wyegzekwować całość należności. Sąd stwierdził, że organ wziął pod uwagę posiadanie samochodu i możliwość spłaty zaciągniętej na niego pożyczki w miesięcznych ratach w kwocie [...]zł, jednak nie wziął pod uwagę niezbędności posiadania samochodu w aktualnej sytuacji życiowej.
Następnie decyzją z 1 sierpnia 2018 r. Zakład odmówił umorzenia należności z tytułu składek, która to decyzja została 31 października 2018 r. uchylona decyzją Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. z 1 sierpnia 2018 r.
4 stycznia 2019 r. Zakład poinformował o ponownym wszczęciu postępowania administracyjnego i możliwości złożenia dodatkowych dokumentów potwierdzających okoliczności, które uzasadniałyby umorzenie należności z tytułu składek.
23 stycznia 2019 r. wnioskodawca złożył wyjaśnienia do wniosku oraz dodatkowe dokumenty. Wskazał, że dokumentacja znajdująca się w Zakładzie jest nadal aktualna. Ponadto podał, że ponosi połowę kosztów wynajmu mieszkania w kwocie [...]zł, koszty związane z leczeniem w kwocie [...]zł oraz opłaty za media w kwocie [...]zł. Dodał, że na skromne jedzenie zostawała mu kwota [...]zł. Zaznaczył, że co miesiąc zmuszony był pożyczać pieniądze. Nadmienił, że żona zażądała, by oddał środki pożyczone na zakup samochodu. Podał, że wziął kredyt na spłatę pożyczki z miesięczną ratą w kwocie [...]zł, więc nic nie pozostawało mu na życie.
l Oddział ZUS w Ł. po przeprowadzeniu postępowania w sprawie, decyzją z 13 marca 2019 r. nr [...] odmówił umorzenia należności z tytułu składek, ponieważ:
- nie wystąpiła w sposób bezsporny żadna z przesłanek uzasadniających uznanie należności za całkowicie nieściągalne w myśl zapisu art. 28 ust. 2 u.s.u.s.,
- nie wykazał wnioskodawca, zgodnie z zapisem art. 28 ust. 3a ww. ustawy, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną spłata należności wiązałaby się z brakiem możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych;