Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Piotr Głowacki (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Inga Gołowska sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 lutego 2021 r. sprawy ze skargi S. Sp. z o.o. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] września 2020r. znak: [...] w przedmiocie żądania udostępnienia informacji oraz dokumentów; I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji, II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. na rzecz strony skarżącej koszty postępowania w kwocie 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych).
Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. postanowieniem z 3 sierpnia 2020r. znak: [...], działając na podstawie art. 45 ust. 1 oraz 3 ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej zwrócił się do S. sp. z o.o. z żądaniem udzielenia informacji oraz dokumentów dotyczących zdarzeń stanowiących podstawę do wykazania w deklaracji PIT-8AR za 2019r. danych w pozycji: wygrane w konkursach, grach i zakładach wzajemnych oraz nagrody związane ze sprzedażą premiową (art.30 ust. 1 pkt 2). Organ zażądał przekazania następujących informacji:
1. od jakich zdarzeń (konkurs, gra itd.) został pobrany zryczałtowany podatek,
2. kto był uczestnikiem powyższych zdarzeń: pracownicy spółki czy innych podmiotów, w tym drugim przypadku należy podać dane tych podmiotów,
3. przekazanie regulaminów określających organizację danego zdarzenia oraz ewentualnych umów z podmiotami, dla których organizowano dane zdarzenie oraz osobami (uczestnikami) biorącymi w nich udział.
Wyżej wymienione informacje należało przekazać w formie elektronicznej na wskazany adres w 14 dniowym terminie. W uzasadnieniu Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. powołując przepisy ustawy o KAS podał, że organy są uprawnione do zbierania i przetwarzania informacji o zdarzeniach niezbędnych do prowadzenia działań zgodnie z ustawą o KAS, mających na celu realizację ustawowych zadań administracji skarbowej, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i od punktu 13 do 15 ustawy. Wskazano, że organ nie ma bezpośredniego dostępu do danych objętych postanowieniem oraz nie posiada innej możliwości ich pozyskania, dlatego koniecznym było zwrócenie się o ich udostępnienie do spółki.
Od postanowienia spółka złożyła zażalenie, w którym zarzucono naruszenie przepisów art. 45 ust. 1 i 3 ustawy o KAS, poprzez:
- przerzucenie na spółkę zakresu obowiązków organu podatkowego, wskazanych w treści art. 45 ust. 1 ustawy o KAS, tj. przetworzenia określonych informacji i przedstawienia ich organowi, pomimo braku podstawy prawnej do zobowiązania spółki do takiego działania w trybie określonym w ww. przepisie;
- nałożenie obowiązku przekazania informacji i dokumentów w nieproporcjonalnie krótkim terminie 14 dni, bez uwzględnienia zakresu żądanych dokumentów i informacji oraz stopnia ich skomplikowania;
- brak prawidłowego wskazania okoliczności, z których wynika konieczność pozyskania przez organ żądanych informacji i danych;
- ukształtowanie zakresu wezwania w postanowieniu w sposób przekraczający zakres kompetencyjny działań organu, wskazany w art. 45 ust. 1 Ustawy o KAS.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. postanowieniem z dnia [...] września 2020r., znak: [...], utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
W uzasadnieniu wywiedziono, iż podstawę prawną postanowienia stanowiło uregulowanie art. 45 ust. 1 oraz ust. 3 ustawy o KAS. Jako zadania ustawowe umożliwiające pozyskanie informacji w tym trybie ustawa wskazuje art. 2 ust. 1 pkt 1, 2, 6, 8, 10 i od punktu 13 do 15. Uzasadniając żądanie skierowane do spółki, Naczelnik MUC-S wyjaśnił, że w ramach prowadzonych czynności analitycznych obejmujących poprawność wywiązywania się z obowiązków płatnika zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych, zaistniała konieczność pozyskania danych, o których mowa w sentencji postanowienia. Wnioskowane dane pozwolą ustalić poprawność deklarowania podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych oraz mogą mieć bezpośredni wpływ na powstanie oraz wysokość zobowiązań podatkowych osób fizycznych, które uczestniczyły w zdarzeniach, o których mowa w sentencji postanowienia; wystąpienie o przekazanie informacji związane jest z czynnościami analitycznymi, prognostycznymi i badawczymi, a są zbierane w celu realizacji dochodów z podatków. Zgodnie z przywołaną regulacją prawną organy KAS mają uprawnienia do zbierania i przetwarzania informacji, w tym danych osobowych, między innymi od osób prawnych. Naczelnicy urzędów celno-skarbowych mogą wykonywać wskazane w art. 45 ustawy o KAS czynności również poza terytorialnym zasięgiem swojego działania.