Sprawa ze skargi na uchwałę Gminy S. w sprawie zmiany uchwały nr XXII/157/2012 oku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości 1. umarza postępowanie w zakresie żądania stwierdzenia nieważności uchwały Gminy S. nr XXXI/224/2013 w sprawie zmiany uchwały nr XXII/157/2012 oku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości co do danych ujętych w pkt. H - "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym - załącznika do uchwały (deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi) 2. w pozostałym zakresie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędzia WSA Ewa Rojek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 marca 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego we W. na uchwałę Gminy S. z dnia 30 grudnia 2013 r. nr XXXI/224/2013 w sprawie zmiany uchwały nr XXII/157/2012 z dnia 28 grudnia 2012 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości 1. umarza postępowanie w zakresie żądania stwierdzenia nieważności uchwały Gminy S. z dnia 30 grudnia 2013 r. nr XXXI/224/2013 w sprawie zmiany uchwały nr XXII/157/2012 z dnia 28 grudnia 2012 roku w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości co do danych ujętych w pkt. H - "Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym - załącznika do uchwały (deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi) 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/3

1.1. Rada Gminy w S. w uchwale nr XXXI/224/2013 z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie zmiany Uchwały Nr XXII/157/2012 z dnia 28 grudnia 2012 r w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości w załączniku w punkcie H deklaracji zawarła zapis o treści: ,,Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym". Ponadto w punkcie E deklaracji określono obowiązek podania danych w postaci imienia i nazwiska osób zamieszkujących na terenie nieruchomości. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej: ustawa s.g. oraz art. 6n ust.1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 391 ze zm.), dalej: ustawa u.cz.p.g.

2.1 Prokurator Rejonowy we W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na powyższą uchwałę w zakresie obejmującym treść: ,,Oświadczam, że jestem świadomy/a odpowiedzialności karnej za podanie danych niezgodnych ze stanem faktycznym" oraz obowiązek podania danych w postaci imienia i nazwiska osób zamieszkujących na terenie nieruchomości. Zarzucił rażące naruszenie przepisów prawa materialnego - art. 6n ustawy u.cz.p.g. i wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonym zakresie.

2.2 W uzasadnieniu prokurator wskazał, że ustalony w załączniku uchwały Rady Gminy S.a obowiązek podania danych w postaci imienia i nazwiska osób zamieszkujących na terenie nieruchomości oraz oświadczenia o świadomości odpowiedzialności karnej nie ma podstawy w przepisach obowiązującego prawa, a zwłaszcza w tych, które zostały podane jako podstawa prawna podjęcia kwestionowanej uchwały. W szczególności takiej podstawy nie stanowi art. 6n ustawy u.cz.p.g., zgodnie z którym rada gminy określa w drodze uchwały wzory deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanymi przez właściciela nieruchomości, na której powstają odpady jako niezbędne do ustalenia wysokości opłaty, sposób wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego oraz informacji o terminach i miejscu składania deklaracji. W zakresie określenia treści deklaracji opracowanych na podstawie ustawy - nie mieści się nałożenie na właściciela nieruchomości obowiązku składania oświadczenia zawierającego pouczenie o odpowiedzialności określonej w art. 233 Kodeksu karnego, jak również zobowiązanie do podania imienia i nazwiska osób zamieszkujących na terenie nieruchomości. W tym ostatnim przypadku wystarczającym byłoby podanie liczby osób. Deklaracja w sprawie wzoru opłat za gospodarowanie odpadami nie może służyć innym celom niż tylko obliczenie przez składającego taką deklarację opłaty. Nakazanie podawania innych danych stanowi naruszenie art.23 ustawy o ochronie danych osobowych.

3.1 W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość ewentualnie o oddalenie skargi.

Strona 1/3