Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 20 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi sp. z o.o. A. w K. na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia 10 grudnia 2019 r. NR XXIII/425/2019 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oddala skargę
Rada Miasta Kielce w uchwale z 10 grudnia 2019 r. NR XXIII/425/2019 w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 ze zm.) - "u.s.g." oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1170 ze zm.) - "u.p.o.l." określiła w § 1 pkt 1 lit. a/ stawkę podatku od nieruchomości obowiązującą na terenie Gminy Kielce od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków w wysokości 0,85 zł od 1 m2 powierzchni.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę wnieśli P.K., M.M., R.M. i A. sp. z o.o. w K., żądając zmiany uchwały i zróżnicowania stawek podatku od nieruchomości dla gruntów zajętych pod prowadzenie działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu, w tym uprawianie sportów zimowych, i obniżenie tej stawki do poziomu 50% stawki podstawowej.
Skarżący wyjaśnili, że zgodnie z poprzednio obowiązującą uchwałą nr XXl/446/2011 Rady Miasta Kielce z 22 grudnia 2011 r., stawka podatku od nieruchomości dla gruntów zajętych na prowadzenie działalności w zakresie kultury fizycznej i sportu wynosiła 50% stawki podstawowej przewidzianej dla gruntów zajętych pod pozostałą działalność gospodarczą (komercyjną).
Rada Miasta Kielce przyjmując zaskarżaną uchwałę NR XXIll/425/2019 bezzasadnie zlikwidowała istniejące od wielu lat zróżnicowanie stawek podatku od nieruchomości dla gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie kultury fizycznej i sportu, w tym służących uprawianiu sportów zimowych.
Skarżący powołali przepis art. 5 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 u.p.o.l., z których wynika możliwość różnicowania stawek, oraz art. 68 ust. 5 Konstytucji RP, zgodnie z którym organy władzy publicznej popierają rozwój kultury fizycznej, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży. Zarzucili, że działanie Rady Miasta Kielce stanowi naruszenie konstytucyjnej funkcji władzy publicznej zawartej w powołanym przepisie Konstytucji RP.
Zaskarżona uchwała narusza również wynikający z art. 101 ust 1 u.s.g. interes prawny skarżących, ponieważ koszty podatku od nieruchomości związane z prowadzoną działalnością w zakresie kultury fizycznej i sportu, wzrosną w 2020 r. ponad dwukrotnie. Zakresem działalności gospodarczej skarżących jest między innymi prowadzenie wyciągów narciarskich, sztucznych lodowisk służących działalności sportowej i rekreacyjnej na terenie K. tj. na T. oraz S.. To oznacza, że wykorzystywane przez skarżących w działalności grunty (dzierżawione od Gminy K.) są bezpośrednio związane z działalnością w zakresie krzewienia kultury fizycznej i sportu. Grunty związane z uprawianiem sportów zimowych są wykorzystywane tylko w okresie zimowym, czyli maksymalnie 1-2 miesiące w roku. W znacznej części są zalesione i nie wykorzystywane fizycznie do żadnej działalności. Tereny te nie są ogrodzone co oznacza, że korzystają z nich zasadniczo w dowolny sposób mieszkańcy Kielc w celach rekreacyjnych, krajoznawczych i sportowych.