Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 31 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] 2012 r. nr nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych oddala skargę.
Decyzją z dnia [...]2012 r. nr [...]Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] 2012 r. nr [...]odmawiającą G. P. umorzenia należności z tytułu składek za ubezpieczenie własne zobowiązanego, za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez płatnika oraz odsetek za zwłokę od nieopłaconych składek za zatrudnionych pracowników w części finansowanej przez ubezpieczonych.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że G. P. do 2008 r. prowadził działalność gospodarczą pod nazwą: Firma Produkcyjno Handlowo Usługowa "A.", w której zatrudniał pracowników. W związku z tym był obowiązany do opłacania składek za ubezpieczenie własne i za zatrudnionych pracowników. Zadłużenie powstało przez niedopełnienie tego obowiązku.
Wnioskiem z dnia 28 listopada 2011 r. zobowiązany zwrócił się o umorzenie należności z tytułu składek, wskazując na trudną sytuacją materialną.
Decyzją z dnia [...] 2012 r. nr [...] Zakład odmówił umorzenia należności. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy decyzją z dnia
[...] 2012 r. nr [...] ZUS utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I SA/Ke 241/12 uchylił decyzję z dnia [...] 2012 r. nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że decyzja zawierała niewłaściwe ustalenia stanu faktycznego sprawy przez pominięcie okoliczności, że żona zobowiązanego pobiera zasiłek rodzinny na dzieci J. i D. oraz wskazał rozbieżności pomiędzy wysokością wykazanych przez zobowiązanego zwaloryzowanych świadczeń emerytalnych jego rodziców oraz dokonanych w tej kwestii ustaleń przez ZUS i podniesionych w decyzji z dnia
[...]2012 r. Sąd ponadto zarzucił, niewłaściwie zastosowanie przepisu art. 28 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 205 poz. 1585) dalej zwana "u.s.u.s."
Ponownie rozpoznając sprawę ZUS wskazał, że w myśl wytycznych Sądu postępowanie w zakresie należności składek za ubezpieczonych nie będących płatnikami składek w części finansowanej przez płatnika oraz z tytułu odsetek za zwłokę za ubezpieczonych nie będących płatnikami w części przez nich finansowanej prowadzone było w oparciu o treść art. 28 ust. 3 u.s.u.s., zgodnie z którym należności z tytułu nie opłaconych składek mogą być umorzone przez ZUS w przypadku całkowitej nieściągalności z zastrzeżeniem ust. 3a. Przypadki jej występowania określa w sposób wyczerpujący art. 28 ust. 3. Stosownie do art. 28 ust. 3a u.s.u.s., należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umorzone, pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Szczegółowe warunki umarzania tych należności określa rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca
2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141 poz. 1365), dalej zwane "rozporządzenie".