Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta,, Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 24 marca 2011r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata P. Z. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Postanowieniem z dnia [...] roku nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania złożonego przez J.W. od decyzji nr 906 wydanej przez Wójta Gminy T. w dniu [...] roku w sprawie wymiaru podatku leśnego za rok 2010.
W uzasadnieniu postanowienia organ wyjaśnił, że organ pierwszej instancji w T. w dniu [...]. decyzją nr 906 ustalił podatnikom solidarnie zobowiązanym: J. W., G. G., M. G., B. G., E.G., K. T., J. W., T. Z. coroczny wymiar podatku leśnego za rok 2010 w kwocie 17,00 zł. Opodatkowaniem objęto las o pow. 0,58 ha.
Przedmiotową decyzję nr 906 z dnia 15 lutego 2010 r. odebrał osobiście J. W. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 19 marca 2010 r.
Termin do wniesienia odwołania (14-dniowy) od wskazanej decyzji organu podatkowego w T. upłynął w dniu 2 kwietnia 2010 r., zatem w dniu 3 kwietnia 2010 r. decyzja organu podatkowego stała się ostateczna.
Odwołanie datowane na dzień 9 kwietnia 2010 r. od decyzji organu podatkowego zostało złożone w placówce operatora pocztowego w dniu 9 kwietnia 2010 r. (vide pieczęć z datą nadania).
Jak wskazał organ, zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa, odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu podatkowego który wydał decyzję w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. W zaskarżonej decyzji zawarte zostało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie środka odwoławczego. Tym samym SKO stwierdziło, że strona wniosła odwołanie z naruszeniem terminu określonego w art. 223 § 2 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa, nie składając jednocześnie prośby o jego przywrócenie i w oparciu o art. 228 § 1 pkt 2 w/w ustawy, orzekło jak w sentencji postanowienia.
Na powyższe postanowienie J.W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach.
W jej treści podnosił, że jest inwalidą ze znacznym stopniem niepełnosprawności. Wskazywał, że SKO nie wykazuje inicjatywy w naprawieniu wyrządzonej szkody przez naruszenie prawa własności, a Wójt Gminy T. wydaje błędne i bezprawne decyzje w sprawie ustalenia podatku leśnego, naliczając go od niewłaściwej powierzchni. Skarżący żądał za zabrane pod budowę drogi 89 m.kw lasu, rekompensaty w kwocie 10.000 złotych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumentację zawartą w uzasadnieniu postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje.
Sąd administracyjny został wyposażony w funkcje kontrolne działalności administracji publicznej, co oznacza, że w przypadku zaskarżenia rozstrzygnięcia, sąd bada jego zgodność z przepisami prawa (art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych - Dz. U. Nr 153, poz. 1269 oraz art. 3 i art. 145 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., określanej dalej jako ustawa p.p.s.a.). Podstawowym celem i efektem kontroli sądowej jest więc eliminowanie z obrotu aktów i czynności organów administracji publicznych niezgodnych z prawem.