Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr., Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2018 r. sprawy ze skargi Syndyka masy upadłości Zakładów Wyrobów K."M." S.A. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2016 r. oddala skargę.
Decyzją z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (Kolegium, organ) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Suchedniów z [...]., nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2016 w kwocie 514 674 zł.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Zakład Wyrobów Kamionkowych "M." S.A. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w S., reprezentowany przez Syndyka Masy Upadłości P. K., złożył korektę deklaracji na podatek od nieruchomości na rok 2016 wykazując do opodatkowania: powierzchnię 100 m2 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, powierzchnię
115.511 m2 gruntów tzw. pozostałych, powierzchnię 23.087 m2 budynków tzw. pozostałych oraz budowle o wartości 1.047.774 zł. Organ podatkowy w S. nie zgadzając się ze złożoną przez spółkę korektą deklaracji, wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości zobowiązania w podatku od nieruchomości na rok 2016. W dniu 30 marca 2017 r. wydana została zaskarżona decyzja, którą organ opodatkował: powierzchnię 23.087,30 m2 budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, powierzchnię 115.611 m2 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz budowle o wartości 1.047.774 zł.
Kolegium wskazało na treść art. 2 ust. 1 i 3 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opłatach lokalnych, dalej jako "u.p.o.l.". Z wypisów z rejestru gruntów wynika, że w posiadaniu Z.W.K. M. S.A. w upadłości w roku 2016 znajdowały się: tereny przemysłowe o powierzchni 10,6598 ha, las o powierzchni 0,22 ha, tereny kolejowe o powierzchni 0,5127 ha oraz drogi o powierzchni 0, 3886 ha.
Mając na uwadze wskazania WSA w K. zawarte w wyroku z 16 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Ke 677/14, organ pierwszej instancji przeprowadził kontrolę opodatkowanej nieruchomości w trakcie której ustalono, że:- działka o nr 3269/1 oraz działka o nr 3269/2 o pow. 0,2200 ha sklasyfikowana jako las klasy V, nie jest zajęta na działalność gospodarczą, - działki o nr 309/8 oraz 309/9 oznaczone symbolem Tk o pow. 0,5127 ha, nie są zwolnione na mocy przepisu art. 7 ust 1 pkt 1 u.p.o.l. z podatku od nieruchomości, ponieważ nie wchodzą w skład infrastruktury kolejowej; -działka o nr 6574/5 oznaczona jako "dr" o pow. 0,3886 ha, jest związana z prowadzeniem działalności gospodarczej (stanowi ciąg komunikacyjny i jedyną drogę transportu kopalin do przedsiębiorcy - J.S.Przedsiębiorstwo Produkcyjno-Usługowo-Handlowe "A.- B."), a tym samym nie spełnia warunku zwolnienia przewidzianego w w/w przepisie u.p.o.l.
Odwołując się do treści art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.o.l. (w brzmieniu obowiązującym w roku 2016) organ wyjaśnił, że kryterium decydującym o zaliczeniu gruntów, budynków i budowli do związanych z działalnością gospodarczą jest fakt ich posiadania przez przedsiębiorcę w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Spółka akcyjna Z.W.K. M. S.A. została utworzona w celu prowadzenia działalności gospodarczej, co wynika z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, zatem należy uznać ją za przedsiębiorcę. Statusu tego nie zmieniło ogłoszenie upadłości, bowiem skutkiem ogłoszenia upadłości jest utrata zarządu nad majątkiem, natomiast upadły nie traci ani zdolności prawnej, ani zdolności do czynności prawnych (art. 185 Prawa upadłościowego i naprawczego). Nie zmienia się jego status prawny - w dalszym ciągu pozostaje podatnikiem i przedsiębiorcą, może nadal prowadzić działalność gospodarczą (w przedmiotowej sprawie ją prowadzi, co wynika ze złożonej korekty deklaracji podatkowej na rok 2016: powierzchnia 100 m2 gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, oraz budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej), albo nie wykonywać faktycznie działalności gospodarczej przez jakiś czas.