Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi E.K.S.A. w B.W. na interpretację indywidualną Wójta Gminy M. z dnia [....] 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2. zasądza od Wójta Gminy M.na rzecz E. K. S.A. w B.W. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wójt Gminy M. w indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego z [...] 2018 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku E. K. S.A. z siedzibą w B. W.stwierdził, że w przedmiocie:
1. zwolnienia od 1 stycznia 2017 r. z podatku od nieruchomości gruntów, budynków i budowli wchodzących w skład bocznicy kolejowej Kopalnia W. na mocy art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - stanowisko wnioskodawcy jest nieprawidłowe w obowiązującym stanie prawnym;
2. ustalenia czy, zwolnieniu w podatku od nieruchomości wynikające z art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podlegają całe działki ewidencyjne, na których faktycznie znajdują się elementy infrastruktury kolejowej - stanowisko wnioskodawcy jest nieprawidłowe w obowiązującym stanie prawnym.
Przedstawiając stan faktyczny wnioskodawca wskazał, że podstawowym przedmiotem jego działalności jest produkcja i sprzedaż kruszyw ze skał litych (kwarcyt, granit) oraz kruszyw piaskowo-żwirowych. W celu zagwarantowania sprawnego transportu wydobywanych kruszyw, Spółka przy kopalni W. posiada bocznicę kolejową E. K. S.A. Kopalnia W. w W., odgałęziającą się od toru dojazdowego nr 401 opisanymi rozjazdami linii kolejowej nr 8 W. Z. - K. G. O., zarządzanej przez PKP PLK S.A. Na terenie Gminy M. znajduje się część infrastruktury, składającej się na bocznicę kolejową i stanowiącej budowle w rozumieniu ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.), w szczególności układ torowy bocznicy. Bocznicę kolejową tworzą linie kolejowe normalnotorowe, tj. o szerokości torów 1435 mm, które nie są wykorzystywane do przewozu osób. Spółka zawarła z licencjonowanym przewoźnikiem kolejowym umowę bocznicową, określającą warunki eksploatacji bocznicy kolejowej Kopalnia W., tym samym ruch pociągów pomiędzy punktem zdawczo-odbiorczym położonym na bocznicy kolejowej Spółki, a stacją Z. jest dokonywany przez licencjonowanego przewoźnika kolejowego. Dodatkowo wnioskodawca zawarł z licencjonowanym przewoźnikiem kolejowym umowę świadczenia usług w zakresie obsługi bocznicy kolejowej Spółki. Licencjonowany przewoźnik kolejowy obsługuje bocznicę kolejową Kopalnia W. poprzez podstawianie i odbieranie składów próżnych oraz ładowanych wagonów na/z punktu zdawczo odbiorczego zlokalizowanego na obszarze bocznicy Spółki. W konsekwencji wszelkie ruchy pociągów oraz manewry pojazdami kolejowymi na bocznicy kolejowej Spółki wykonuje licencjonowany przewoźnik kolejowy. W celu ustalenia zasad i organizacji bezpiecznego prowadzenia ruchu kolejowego na bocznicy opracowano Regulamin pracy bocznicy kolejowej Kopalnia W..
Wnioskodawca wskazując na obowiązujące od 1 stycznia 2017 r. nowe brzmienie art. 7 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. podniósł, że z uwagi na fakt, iż bocznicę tworzą linie kolejowe o standardowej szerokości torów 1435 mm, zwolnienie przedmiotowych obiektów będzie możliwe po łącznym spełnieniu przesłanek: a. grunty, budynki i budowle muszą stanowić elementy wchodzące w skład infrastruktury kolejowej zgodnie z ustawą z 28 marca 2003r. o transporcie kolejowym (Dz.U.2017. 2117) dalej "u.t.k."; b. infrastruktura kolejowa musi być udostępniana przewoźnikom kolejowym lub służyć do przewozu osób. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do u.t.k. zawierającym wykaz elementów infrastruktury kolejowej, budowla - tory kolejowe tworzące bocznicę kolejową, stanowią element wchodzący w skład infrastruktury kolejowej. W przypadku bocznicy kolejowej Kopalnia W. wszelkie ruchy pociągów oraz manewry dokonywane są przez licencjonowanych przewoźników kolejowych w ramach obsługi punktu zdawczo-odbiorczego oraz kompleksowej obsługi infrastruktury kolejowej Spółki. W konsekwencji wszelkie czynności związane z transportem kolejowym realizowane z wykorzystaniem infrastruktury bocznicowej Spółki są wykonywane przez licencjonowanych przewoźników kolejowych. Zdaniem wnioskodawcy bocznica kolejowa spełnia również drugą przesłankę dla objęcia zwolnieniem w podatku od nieruchomości z art. 7 ust. 1 pkt 1 u.p.o.l., tj. jest udostępniana przewoźnikom kolejowym.