Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2016 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata R. G.- C. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
1. Decyzja organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania
1.1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. ("SKO", "Kolegium") decyzją z [...] r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy K. z [...]r. nr [...]orzekającą o odmowie A. S. umorzenia zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości, pod adresem K.
ul. O. 14, za okres od 1 września 2014 r. do 30 czerwca 2015 r. w łącznej kwocie 80 zł.
1.2. W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że z powodu ciężkiej sytuacji rodzinnej A. S. wystąpiła do organu o umorzenie zaległości z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Podniosła, że nie jest w stanie uregulować tej opłaty.
1.3. Kolegium wskazało na podstawę prawną rozstrzygnięcia, tj. art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej podkreślając, że decyzje wydawane w powyższym trybie mają charakter uznaniowy. Jednocześnie opisało obowiązki organu wynikające z art. 191, art. 122 o art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej. W ocenie Kolegium proces decyzyjny organu spełnił powyższe wymagania. Organ pierwszej instancji w należyty sposób ustosunkował się do twierdzeń wnioskodawczyni i zasadnie orzekł o odmowie umorzenia wnioskowanej zaległości z uwagi na nieudokumentowanie podnoszonych okoliczności podnoszonych przez wnioskodawczynię.
Ocena ważnego interesu strony w kontekście możliwości zastosowania ulgi, o której mowa w art. 67a § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej, to przede wszystkim ocena realnych możliwości uregulowania zaległości podatkowych, dokonana w połączeniu z aktualną oceną sytuacji materialnej i zdrowotnej osoby ubiegającej się o umorzenie zaległości podatkowych. Zdaniem Kolegium, organ I instancji przedsięwziął niezbędne środki mające na celu ustalenie okoliczności sprawy i ocenę zasadności wniosku. Po wpłynięciu wniosku o umorzenie wezwał wnioskodawczynię do wypełnienia oświadczenia na temat sytuacji materialnej, rodzinnej i finansowej i przedłożenia dokumentów potwierdzających wysokość dochodów, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W dniu 18 sierpnia 2015 r. wnioskodawczyni złożyła pismo, w którym poinformowała, że jest samotną matką wychowującą dwoje pełnoletnich dzieci uczących się oraz niepełnoletnią córkę, którą jej odebrano. Nadto podniosła, że została poddana leczeniu psychiatrycznemu. Wskazała na niepełnosprawność dzieci, które nie mają możliwości właściwego leczenia i wsparcia jak również na fakt, że żyje w nędzy i nie posiada środków na zapłatę bieżących opłat.
Strona nie złożyła żadnych dokumentów potwierdzających powyższe okoliczności. Brak jest informacji z czego utrzymuje się, zaś organ ustalił, że w okresie, którego dotyczą zaległości, nie korzystała z pomocy społecznej. Wnioskodawczyni została poinformowana, że ciężar dostarczenia dowodów uzasadniających zastosowanie ulgi spoczywa na wnioskodawcy, gdyż tylko wnioskodawca dysponuje wiedzą na temat swojej sytuacji materialnej, zdrowotnej i finansowej, których organ nie jest w stanie ustalić we własnym zakresie. Jednocześnie Kolegium wyjaśniło, powołując wyrok sądu administracyjnego, że wnioski o umorzenie istniejącej zaległości podatkowej mogą być składane wielokrotnie, gdyż podlegają ocenie w zależności od sytuacji materialnej (między innymi) istniejącej w danym okresie, która może przecież ulegać zmianie.