Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi B.M. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie umorzenia zaległości składkowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokata M. T. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS) decyzją z [...] nr [...] odmówił B.M. umorzenia wnioskowanych zaległości składkowych w kwocie 6858,40 zł za okres zalegania od 2014.2/06 do 2018.2/06 i kosztów upomnienia 11,60 zł.
W uzasadnieniu wskazano, że B.M. 28 września 2018 r. złożyła wniosek o umorzenie całości zadłużenia. Decyzją z [...] znak [...] odmówiono umorzenia należności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrokiem z 10 stycznia 2019 r. sygn. akt I SA/Ke 440/18 uchylił zaskarżoną decyzję, z uwagi na naruszenie zasady określonej w art. 77 oraz 80 k.p.a. Decyzją nr [...] z [...] odmówiono umorzenia wnioskowanych zaległości składkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, wyrokiem z 19 czerwca 2019 r. sygn. akt I SA/Ke 135/19 uchylił zaskarżoną decyzję ze względu na niewykonanie zaleceń WSA w Kielcach, czym został naruszony art. 153 p.p.s.a, jak również przepisy k.p.a. art. 77 § 1 i art. 80.
Podczas wizytacji 1 sierpnia 2019 r. ustalono, że wnioskodawczyni utrzymuje się z zasiłku opiekuńczego na matkę w kwocie 620 zł oraz otrzymała dopłaty za 2018 r. w kwocie 518 zł. Z wydrukowanej informacji ze strony Agencji wynika, że dopłaty za 2018 r. zrealizowane 28 stycznia 2019 r. wyniosły 2992,24 zł. Gospodarstwo od 1 lipca 2018 użytkuje syn (umowa ustna). Syn wykonał elewację domu, pomagał finansowo, z tym, że od maja 2019 r., z uwagi na własne problemy finansowe zaprzestał pomocy. W związku ze sprawowaniem opieki nad chorą matką zobowiązana nie jest w stanie podjąć pracy i spłacać zadłużenia. Dochody miesięczne skarżącej stanowią kwotę 2339,64 zł. na którą składają się zasiłek opiekuńczy 620 zł miesięcznie, renta rodzinna matki A.B. 1470,29 zł miesięcznie oraz otrzymane dopłaty bezpośrednie z Agencji: za 2018 r. - 2992,24 zł zrealizowane 28 stycznia 2019 r. w przeliczeniu miesięcznym 249,35 zł (wydruk ze strony Agencji). Wydatki miesięczne ustalono na kwotę 2396,71 zł i składają się na nie opłaty za prąd, wodę, ścieki, raty pożyczki, gaz, opał, leki, ubezpieczenie, żywność, wywóz śmieci. Wydatki miesięczne przekraczają miesięczne dochody o kwotę 57,07 zł
Organ wskazał, że wniosek zobowiązanej rozpatrzył zgodnie z art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz.U.2019.299 ze zm.) dalej "u.u.s.r." Wykonując wyrok Sądu z 19 czerwca 2019 sygn. akt I SA/Ke 135/19 dokonał ponownej analizy dochodów i wydatków uwzględniając podane przez stronę zdarzenia: szkody wyrządzone przez wichurę w 2010 r., straty w wyniku suszy w 2018 r., zaprzestanie prowadzenia gospodarstwa. Ustalił, że zniszczenia dokonane przez wichurę miały miejsce w 2010 r., natomiast zgłoszenie do ubezpieczenia nastąpiło w 2017 r., a składki za ten okres uległy przedawnieniu. Na usunięcie szkody wyrządzonej przez wichurę strona otrzymała kredyt w kwocie 25.000 zł. Częściowo spłata tego kredytu została zrekompensowana przez firmę ubezpieczeniową, która oszacowała wysokość szkody na kwotę 6841,98 zł i taką wysokość odszkodowania wypłacono. Z kolei straty spowodowane suszą nie mogły w żaden sposób obniżyć dochodów zobowiązanej, ponieważ zaprzestała ona użytkowania gospodarstwa od 1 lipca 2018 r. Od tego dnia uzyskuje dochód w postaci specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę. Gospodarstwo rolne od 1 lipca 2018 r. przejął w użytkowanie syn. Ze względu na chorobę matki wnioskodawczyni korzysta ze świadczenia wypłacanego przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sobkowie i od tej daty przyznano stronie prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z niepodejmowaniem zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad matką.