Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi H.K. i Z.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach decyzją z [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Sitkówka - Nowiny z [...] nr [...] określającą H.K. i Z.K. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej w S. przy ul. D. od 1 lipca 2013 r. w kwocie 32 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało na przepisy ustawy z 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U.2016.250 j.t. ze zm.) zwanej dalej "ustawą", określające obowiązki gmin, właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym kwestie związane z obowiązkiem ponoszenia opłat oraz składaniem deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6c ust. 1 i 2, art. 6h, art. 6i pkt 1, art. 6m ust. 1, art. 6n ust. 1), definicję właściciela nieruchomości (art. 2 ust. 1 pkt 4), a także konsekwencje niezłożenia deklaracji (art. 6o) oraz sposób ustalania opłaty
(art. 6j ust. 1 pkt 1). Z powołanych przepisów wynika, że już sam fakt zamieszkiwania na danej nieruchomości rodzi obowiązek uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jednocześnie Kolegium powołało § 4 uchwały nr RG - XXIX/243/13 Rady Gminy Sitkówka-Nowiny z 27 marca 2013 r. w sprawie metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz stawki tej opłaty na terenie Gminy Sitkówka-Nowiny, określający miesięczną stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi gdy odpady nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny oraz § 2 tej uchwały zawierający definicję małego, średniego, dużego i pozostałego gospodarstwa domowego.
Organ ustalił, że H.K. i Z.K. są współwłaścicielami na zasadach małżeńskiej wspólności ustawowej nieruchomości położonej w gm. S. obręb S. położonej w ewidencji gruntów nr ewid. działki 305 przy ul. D. Skarżący 13 grudnia 2016 r. złożyli deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami, podając w jej treści, że nie wytwarzają odpadów. Jednocześnie wskazali, że na nieruchomości zamieszkuje razem z nimi 7 osób. Organ I instancji wezwał skarżących do jej poprawienia, jednakże wezwanie to okazało się bezskuteczne. Nie może ono zatem stanowić podstawy do określenia opłaty. Wobec powyższego organ przeprowadził postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z przedmiotowej nieruchomości.
Organ nie mógł uwzględnić niższej stawki przewidzianej w przypadku selektywnej zbiórki odpadów, bowiem strony takiej zbiórki nie zadeklarowały poprzez złożenie prawidłowej deklaracji. Z ww. uchwały wynika, że o zastosowanej stawce nie decyduje ilość zbieranych odpadów. Zarzuty w tym zakresie mogą być stawiane jedynie w drodze zaskarżenia uchwały rady gminy dotyczącej wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki opłaty. Zgodnie z uchwałą Rady Gminy Nr XXVI/208/12 z dn. 28 grudnia 2012 r.
(Dz. Urz.Woj. Św. z 15.01.2013 poz. 248) terminy płatności za okres do 31 grudnia 2015 r. przypadają za pierwszy kwartał do 31 stycznia, za drugi kwartał do