Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2016 r. sprawy ze skargi D.Ś. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 15 kwietnia 2016 r. nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych uchyla zaskarżoną decyzję.
1. Decyzja organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania
1.1. Decyzją z [...] r. nr [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (KRUS) utrzymał w mocy decyzję z [...] r. nr [...] o odmowie umorzenia D. Ś. składki z tytułu ubezpieczenia społecznego rolników za okres od 3 kwartału 2004 r. do 2015.2/06 w łącznej kwocie 10346,34 zł, w tym na ubezpieczenie wypadkowe, chorobowe i macierzyńskie za okres od 2 kwartału 2005 r. do 2015.2/06 w kwocie 2945,82 zł, w tym odsetki 737,90 zł i koszty upomnienia
4,40 zł oraz na ubezpieczenie emerytalno-rentowe za okres od 3 kwartału 2004 r. do 2015.2/06 w kwocie 7400,52 zł, w tym odsetki 2401,30 zł, w tym koszty upomnienia 4,40 zł.
1.2. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z 28 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Ke 783/15 uchylono zaskarżoną decyzję z [...] r. nr [...]. W ocenie organu przeprowadzone w sprawie postępowanie nie wniosło nowych okoliczności uzasadniających zmianę podjętej decyzji. Zaświadczają o tym wyniki wizytacji w gospodarstwie strony 5 kwietnia 2016 r. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniesiony od decyzji z 2 września 2015 r. zawiera te same argumenty jak poprzedni (trudna sytuacja finansowa, podtopienie gospodarstwa w 2010 r., pożar w 2013 r., choroba, zaciągnięty kredyt).
1.3. W ocenie organu sytuacja finansowa strony nigdy nie należała do dobrych. Nie była jednak na tyle trudna, by uniemożliwiała na przestrzeni kilkunastu lat regulowanie zobowiązań z tytułu składek. Organ ustalił, że zaległość powstała w wyniku nieopłacenia składek na ubezpieczenie społeczne rolników.
Niedotrzymywanie warunków układów ratalnych powodowało ich zrywanie. Zobowiązany korzystał z pomocy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w G.. W okresie od 1 stycznia 2013 r. do lipca 2015 r. została udzielona pomoc w kwocie 5208,07 zł. Stałe miesięczne obciążenia wnioskodawcy to opłaty za: wodę, energię elektryczną, telefon, butlę gazu, zakup żywności obliczone na kwotę 418 zł. Dochód miesięczny z gospodarstwa wyniósł 356,95 zł. Ze sprzedaży złomu i prac "dorywczych" u sąsiadów zobowiązany uzyskiwał dochód w kwocie około
300 zł, z tytułu zasiłku celowego 100 zł miesięcznie. Ogółem dochód miesięczny stanowił kwotę 856,95 zł.
W ocenie organu sytuacje takie jak podtopienia z 2010 r. i pożar z 2013 r. miały zapewne wpływ na ograniczenie możliwości płatniczych. Nie mogą jednak stanowić przesłanki do umorzenia należności, które powstały w okresie wcześniejszym. Z tytułu podtopień wnioskodawca nie uzyskał odszkodowania. Ryzyko szkód wyrządzonych przez wody gruntowe nie jest bowiem objęte obowiązkowym ubezpieczeniem budynków rolniczych. W tej sytuacji należało wystąpić z roszczeniami do osoby, która spowodowała zniszczenia rowów. Z tytułu pożaru w 2013 r. jedyną uzyskaną pomocą była kwota 500 zł z gminnego ośrodka pomocy społecznej. Brak ubezpieczenia budynków spowodował, że wnioskodawca nie otrzymał z tego tytułu odszkodowania. Poprawie kondycji gospodarstwa miały służyć dopłaty z Agencji, wypłacane do 2012 r..