Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2018 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych uchyla zaskarżoną decyzję.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z [...] 2018 r.
nr [...] odmówił D.K. umorzenia należności z tytułu składek
I. w części finansowanej przez płatnika składek oraz odsetek od należności w części finansowanej przez ubezpieczonych, w łącznej kwocie [...] zł, w tym:
a. ubezpieczenie społeczne - za okres: od września 2009 r. do marca 2011 r., od maja do czerwca 2011 r., od sierpnia do listopada 2011 r., styczeń 2012 r., od kwietnia do września 2012 r., od grudnia 2012 r. do września 2013 r., od listopada 2013 r. do lutego 2015 r., kwiecień 2015 r., od czerwca 2015 r. do lutego 2016 r., od czerwca do sierpnia 2016 r., w łącznej kwocie [...] zł;
b. ubezpieczenie zdrowotne - za okres: od września 2009 r. do marca 2011 r., od maja do czerwca 2011 r., od sierpnia do listopada 2011 r., styczeń 2012 r., lipiec 2012 r., wrzesień 2012 r., od stycznia do września 2013 r., od listopada 2013 r. do lutego 2015 r., kwiecień 2015 r., od czerwca 2015 r. do lutego 2016 r., od czerwca do sierpnia 2016 r., marzec 2017 r., od lipca do października 2017 r., w łącznej kwocie [...] zł;
c. Fundusz Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - za okres: od listopada 2009 r. do marca 2011 r., od maja do czerwca 2011 r., od sierpnia do listopada 2011 r., od stycznia do lutego 2012 r., od czerwca do lipca 2012 r., wrzesień 2012 r., od kwietnia do lipca 2013 r., wrzesień 2013 r., od listopada 2013 r. do kwietnia 2015 r., od lipca 2015 r. do lutego 2016 r., od czerwca do sierpnia
2016 r., w łącznej kwocie [...] zł;
II. osoby ubezpieczonej będącej równocześnie płatnikiem tych składek w łącznej kwocie [...] zł, w tym:
a. ubezpieczenia społecznego - za okres: od września 2009 r. do marca 2011 r., od maja do czerwca 2011 r., od sierpnia do listopada 2011 r., styczeń 2012 r., od kwietnia do września 2012 r., od grudnia 2012 r. do września 2013 r., od listopada 2013 r. do lutego 2015 r., kwiecień 2015 r., od czerwca 2015 r. do lutego 2016 r., od czerwca do sierpnia 2016 r., w łącznej kwocie [...] zł;
b. ubezpieczenie zdrowotne - za okres: od września 2009 r. do marca 2011 r., od maja do czerwca 2011 r., od sierpnia do listopada 2011 r., styczeń 2012 r., lipiec 2012 r., wrzesień 2012 r., od stycznia do września 2013 r., od listopada 2013 r. do lutego 2015 r., kwiecień 2015 r., od czerwca 2015 r. do lutego 2016 r., od czerwca do sierpnia 2016 r., marzec 2017 r., od lipca do października 2017 r., w łącznej kwocie [...] zł;
c. Fundusz Pracy i Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - za okres: od listopada 2009 r. do marca 2011 r., od maja do czerwca 2011 r., od sierpnia do listopada 2011 r., od stycznia do lutego 2012 r., od czerwca do lipca 2012 r., wrzesień 2012 r., od kwietnia do lipca 2013 r., wrzesień, od listopada 2013 r. do kwietnia 2015 r., od lipca 2015 r. do lutego 2016 r., od czerwca do sierpnia 2016 r., w łącznej kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu wskazano, że 26 marca 2018 r. D. K. złożyła wniosek o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek. Wniosek uzasadniła trudną sytuacją materialną i zdrowotną. Wskazała, że w ubiegłym roku starała się o rozłożenie na raty zaległych składek, 6 lutego 2017 r. otrzymała decyzję pozytywną. Początkowo płaciła składki, później niestety nie była w stanie, ponieważ nie wystarczało pieniędzy na życie. Za wynajem mieszkania wnioskodawczyni płaciła 1600 zł plus media. Opłaciła kilka rat z układu ratalnego, ponieważ z powodu ciąży otrzymywała jeszcze 100 % wynagrodzenia. W dniu 1 sierpnia 2017 r. wnioskodawczyni urodziła syna i otrzymała 80 % wynagrodzenia, które jak twierdzi, nawet nie wystarcza na podstawowe i niezbędne rzeczy, potrzebne do funkcjonowania. Wnioskodawczyni oświadczyła, że jest samotną matką dwójki dzieci. Córka ma 16 lat i z własnym ojcem nie ma w ogóle kontaktu, jest pozbawiony praw rodzicielskich i płaci 500 zł alimentów. Córka uczęszcza do I klasy LO w B. Z.. W ocenie strony kwota 500 zł jest niewystarczająca na utrzymanie nastolatki. Na drugie dziecko, które ma pół roku, w tej chwili zobowiązana nie ma żadnych alimentów. Nie ma pomocy od rodziców, ponieważ mają niskie emerytury i swoje obciążenia. Obecnie wnioskodawczyni znalazła tańsze mieszkanie i płaci 1000 zł miesięcznie. Jednak w dalszym ciągu nie wystarcza jej na życie. Syn ma skazę białkową, mleko dla niego kosztuje 37 zł i wystarcza na 3 dni. Strona dodatkowo ma jeszcze kredyty, które spłaca u komornika w B.-Z.. Wyjaśniła, że jej problem z nieopłaceniem składek powstał kiedy postanowiła otworzyć małą gastronomię z kurczakami z rożna. Wynajęła lokal w 100-letniej kamienicy, którą musiała przystosować do gastronomii. Właściciele obiecali, że oddadzą jej pieniądze za remont odliczając koszt wynajmu, ale nie dotrzymali słowa. Koszty remontu okazały się kolosalne. Ta sytuacja zmusiła wnioskodawczynię do zaciągnięcia kredytu na dalszy remont i zakup maszyn, mebli itd. Wnioskodawczyni argumentowała ponadto, że wszystko było dobrze dopóki pracownice nie zaczęły jej okradać, a dodatkowym problemem było wylanie Wisły i z tego powodu strona musiała opuścić swój lokal. Po powodzi był kryzys, więc wnioskodawczyni została bez pracy i z długami. Wyjaśniła, że mimo dalszego prowadzenia działalności zyski nie pozwalały na opłacenie ZUS i na życie, partner nie pomagał finansowo.