Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Jagiełło Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Jarmasz Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.) Protokolant Asystent sędziego Sebastian Styczeń po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 września 2007r. spraw ze skargi Ośrodka A w N. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za maj 2003r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za czerwiec 2003 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za lipiec 2003 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za sierpień 2003 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień 2003 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za październik 2003 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad 2003 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za grudzień 2003 r. oddala skargi.
Decyzjami z dnia [...] o numerach [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] i [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzje Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] o numerach odpowiednio:
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc maj 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...],
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc czerwiec 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...],
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc lipiec 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...],
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc sierpień 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...],
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc wrzesień 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...],
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc październik 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...],
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc listopad 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...],
- [...] w przedmiocie określenia za miesiąc grudzień 2003r. zobowiązania w podatku od towarów i usług w kwocie [...] oraz ustalenia dodatkowego zobowiązania za ten miesiąc w kwocie [...].
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że kontrola skarbowa przeprowadzona w Ośrodku A w N. wykazała, iż kontrolowany podmiot w w/w miesiącach bezzasadnie obniżył podatek należny o podatek naliczony. Stwierdzone nieprawidłowości wynikały z faktu, że Ośrodek A w N. posługiwał się dla celów działalności gospodarczej numerem identyfikacji podatkowej [...], który to numer został decyzją Drugiego Urzędu Skarbowego z dnia [...] nadany innemu podmiotowi gospodarczemu, tj. Pływalni B w N. Natomiast zakład budżetowy Ośrodek A w N. nie dokonał zgłoszenia rejestracyjnego do podatku od towarów i usług i nie posiadał własnego numeru NIP, nadanego mu przez właściwy miejscowo urząd skarbowy. Konsekwencją braku rejestracji dla potrzeb VAT było pozbawienie podatnika prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony zgodnie z przepisem art. 25 ust. 3 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.). W związku z powyższym Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wskazanymi wyżej decyzjami z dnia [...] określił dla Ośrodka A. w N. zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług. Po rozpatrzeniu odwołań strony od tych decyzji Dyrektor Izby Skarbowej podniósł, że Zakład Budżetowy Pływalnia B. w N. powołano uchwałą Rady Gminy z dnia [...] Nr [...], zaś z uchwały Rady Gminy [...] Nr [...] wynika, że został powołany zakład budżetowy pod nazwą Ośrodek A. Z kolei uchwałą z dnia [...] Nr [...] działający od 1994r. zakład budżetowy Pływalnia B. w N. został zlikwidowany. W tej sytuacji zdaniem organu Ośrodek A w N. był nowoutworzonym zakładem budżetowym, który nie dokonał w terminie zgłoszenia rejestracyjnego podatnika podatku od towarów i usług (brak dokumentu VAT-R), a jedynie 7 maja 1997r. złożył dokumenty NIP-2 oraz NIP-6 w celu aktualizacji danych. Natomiast zgodnie z przepisem art. 9 ust. 1 ustawy o VAT podatnicy, o których mowa w art. 5, są obowiązani przed dniem wykonania pierwszej czynności, określonej w art. 2, złożyć w urzędzie skarbowym zgłoszenie rejestracyjne. Momentem dokonania rejestracji dla potrzeb podatku VAT jest złożenie zgłoszenia rejestracyjnego na formularzu VAT-R. Wobec powyższego w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym zaistniały zdaniem organu przesłanki utraty przez Ośrodek A, zgodnie z art. 25 ust. 3 ustawy o VAT, prawa do pomniejszenia podatku należnego o VAT naliczony zawarty na fakturach zakupu za poszczególne miesiące.