Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi W. C. na decyzję Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w K. z dnia [...] r. [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego Ł. M. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
I SA/Ke 287/15
Uzasadnienie
1.1.Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej decyzją [...] z dnia [..] utrzymał w mocy decyzję znak: [...] z dnia [...] którą odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] wydanej w dniu [...] dla W. C.( dalej; skarżący)
1.2 W uzasadnieniu decyzji wskazano, że pismem z dnia 24.02.2015 r. W.C. (właściciel Firmy Handlowo-Usługowej A. ) wystąpił do Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której w dniu [...]r. wydano decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] wydanej w dniu [...] r. dla W.C., NIP [...]
We wniosku skarżący stwierdził, że decyzja znak: [...] z dnia [...] wydana została w oparciu o niewłaściwą podstawę prawną tj. art. 249 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.), który nie ma zastosowania w tym przypadku.
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej stwierdził, że wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nr [...] wydanej przez Organ kontroli skarbowej w dniu [...] na żądanie W.C. , było niedopuszczalne z przyczyn formalnych. Podkreślił, że zgodnie z treścią art. 247 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa przedmiotem postępowania o stwierdzenie nieważności może być wyłącznie decyzja ostateczna. Natomiast od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej nr [...] z dnia [...] pełnomocnik W.C. wniósł odwołanie do Dyrektora Izby Skarbowej , a zatem decyzja wydana przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej nie posiadała przymiotu decyzji ostatecznej.
Dyrektor Izby Skarbowej po rozpatrzeniu odwołania wydał w dniu [...]r. decyzję ostateczną znak : [...]i wyłącznie o stwierdzenie nieważności tej decyzji skarżący mógłby wnioskować
Organ podsumował, że brak było podstaw do uwzględnienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, a co za tym idzie należało utrzymać w mocy decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nr [...]wydanej dla W.C. z dnia [...] r.
2. Skarga do Sądu
2.1.Na powyższą decyzję W.C. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji.
2.2.W uzasadnieniu skargi podnosił, że zaszły głównie nowe okoliczności nie znane stronie wcześniej w trakcie postępowania kontrolnego w firmie A. . Stwierdził, że organ skarbowy za wszelką cenę chce utrzymać swoja decyzję z dn [...] w zakresie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nr [...]gdyż takie postępowanie pokazałoby kardynalne naruszania prawa spowodowane przez U.K.S.