Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Rojek, Asesor WSA Andrzej Mącznik (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2022 r. sprawy ze skargi P. D.S.A. z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 19 maja 2022 r. znak SKO PO-41/1392/562/2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z 24 stycznia 2022 r. znak SKO.PO-41/5273/856/2021; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz P.E D. S.A. z siedzibą w L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1. Decyzją z 19 maja 2022 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO, Kolegium, organ) utrzymało w mocy własną decyzję z 27 stycznia 2022 r. znak: SKO. [...] o stwierdzeniu nieważności decyzji Burmistrza [...] i Gminy C. z 21 czerwca 2021 r. znak: [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2018 r.
1.1 Z uzasadnienia decyzji wynika, że organ stwierdził nieważność decyzji Burmistrza [...] i Gminy C. w oparciu o przesłankę określoną w art. 247 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej, tj. rażącego naruszenia prawa. Kolegium wyjaśniło, że pojęcie "rażącego naruszenia prawa" jest pojęciem nieostrym. Przytaczając stanowiska sądów administracyjnych z innych spraw, organ wyjaśnił, że "rażące naruszenie prawa" to naruszenie mające oczywisty charakter, przejawiający się w tym, że treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią przepisu. Istnienie tej sprzeczności da się ustalić przez proste ich zestawienie, a więc wówczas gdy dochodzi do przekroczenia prawa w sposób jasny i niedwuznaczny. Ponadto "rażące naruszenie prawa" zachodzi wtedy, gdy w wyniku uchybienia powstają skutki niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności, gdy treść decyzji pozostaje w wyraźnej i oczywistej sprzeczności z treścią przepisu prawa. Innymi słowy, rażące naruszenie prawa ma miejsce w sytuacji, gdy w stanie prawnym niebudzącym wątpliwości co do jego rozumienia, zostaje wydana decyzja, która treścią swego rozstrzygnięcia stanowi negację całości lub części obowiązujących przepisów. Naruszenie prawa będzie miało cechę rażącego wtedy, gdy czynności postępowania organu podatkowego lub istota załatwienia sprawy są w swej treści zaprzeczeniem treści obowiązującej regulacji prawnej, działanie organu w toku postępowania lub rozstrzygnięcie sprawy w decyzji w ogóle nie odpowiada nakazom wynikającym z prawa obowiązującego lub też łamie zakazy w nim ustanowione. Nie można mówić o rażącym naruszeniu prawa w sytuacji, gdy w przedmiocie oceny możliwości stosowania i/lub wykładni określonej regulacji prawnej mają miejsce kontrowersje, spory i wątpliwości interpretacyjne. Dodatkowo Kolegium wskazało, że wyliczone w art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej wady decyzji przesądzające o ich nieważności mają charakter materialnoprawny. Tkwią w samej decyzji, jako akcie stanowiącym podstawę stosunku prawnego. Nie są to wady proceduralne. Te mogą być usunięte na podstawie przepisów o wznowieniu postępowania. Organ zaznaczył, że rażące naruszenie prawa może też dotyczyć prawa procesowego.