Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi Ł. P. na informację Zarządu Województwa Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu na odrzucenie wniosku o dofinansowanie projektu stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny - przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia przez Zarząd Województwa Ś.
Zarząd Województwa Ś. wydał wobec Ł. P. rozstrzygnięcie z [...] nr [...]o odrzuceniu projektu. Rozstrzygnięcie dotyczyło projektu pn. "Podniesienie konkurencyjności Pacar Servis poprzez rozszerzenie oferty o nowe usługi i udoskonalone produkty oparte na innowacyjnych rozwiązaniach
(nr RPSW.02.05.00-26-0014/16)" (Projekt), złożonego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Ś. na lata 2014 - 2020, Działanie 2.5, Wsparcie inwestycyjne sektora MŚP. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazano, że na etapie oceny merytorycznej projekt spełnił kryteria dopuszczające (ogólne i sektorowe) i otrzymał 52 punkty. Oznacza to, że projekt nie uzyskał wymaganego minimum, tj. co najmniej 60% maksymalnej możliwej liczby punktów.
W związku z powyższym projekt został odrzucony na etapie oceny merytorycznej. Wynik oceny merytorycznej powyższego projektu wraz z uzasadnieniem przedstawiono w karcie informacyjnej będącej załącznikiem do niniejszego pisma.
Z karty tej wynika, że w zakresie kryterium 1. Zgodność projektu z regionalnymi inteligentnymi specjalizacjami Projekt otrzymał maksymalną liczbę punktów (15), 2. Konkurencyjność - 3 (maks. - 12), 3. Stopień innowacyjności projektu - 4 (maks. - 16), 4. Projekt zakłada wdrożenie wyników badań prac badawczo - rozwojowych do działalności gospodarczej - 0 (maks. - 8), 5. Charakter wdrażanej innowacji - 4 (maks. 8), 6. Wpływ realizacji projektu na tworzenie nowych miejsc pracy - 12 (maks. 15), 7. Dodatkowe efekty projektu - 4 (maks. 7), 8. Rozwój działalności eksportowej - 0 (maks. 4), 9. Poziom bezrobocia na obszarze, na którym realizowany jest projekt - 6 (maks. 6), 10. Poziom przedsiębiorczości na obszarze, na którym realizowany jest projekt - 0 (maks. 3).
Na powyższe rozstrzygnięcie wnioskodawca złożył protest do Zarządu Województwa Ś.w zakresie przyznanych punktów w kryterium nr 2 "Konkurencyjność" oraz kryterium nr 3 "Stopień innowacyjności projektu". Zdaniem wnioskodawcy ich ocena jest mocno zaniżona i niesprawiedliwa. Nie zgodził się z opinią, że potencjał oraz zakres świadczonych usług jest konkurencyjny jedynie na skalę powiatu, gdyż potencjalny klient szuka zakładu mechanicznego najbliżej miejsca zamieszkania. Zdaniem wnioskodawcy opinia taka może być właściwa, ale w przypadku samych tylko napraw samochodów. Projekt natomiast ma na celu wdrożenie nowych usług polegających na regeneracji zużytych części, a przedsiębiorstw regenerujących uszkodzone elementy w takim zakresie i technologii jak objętym projektem, nie tylko w powiecie wnioskodawcy czy województwie, ale wręcz w kraju, po prostu nie ma. W ocenie strony stwierdzenie oceniających jest dalece uogólnione, a po części prawdziwe jest jedynie w przypadku konieczność napraw samych tylko samochodów osobowych wyposażonych w silniki o typowej budowie, ponieważ istniejące w naszym województwie zakłady zdolne są wykonać naprawy podzespołów o prostej i tradycyjnej konstrukcji. W przypadku zaś nowych samochodów osobowych, ze zmodyfikowanym napędem z systemem AdBlue wprowadzonym na rynek w 2015 r., naprawy takie w tym proces regeneracji, muszą być prowadzone w wyspecjalizowanych ośrodkach wyposażonych w urządzenia, które obecnie są wdrażane na rynek, zatem naprawę może ich dokonać zaledwie parę firm w kraju. Projekt zakłada zakup urządzeń do regeneracji części i napraw silników spalinowych w tym najnowszej generacji, montowanych we wszystkich pojazdach silnikowych, zatem firma konkurencyjna będzie nie tylko w skali ponadlokalnej, lecz co najmniej w skali kraju. Wprawdzie wiele zakładów na rynku reklamuje się, że regenerują i naprawiają uszkodzone części samochodów osobowych, to jednak rzeczywistość jest zupełnie inna. Zakłady te nie regenerują samodzielnie wadliwych części, lecz najczęściej działają jako pośrednicy. Wnioskodawca podkreślił, że w portalach ogłoszeniowych można znaleźć informacje o regeneracjach podzespołów, lecz tylko samochodów osobowych, a nie wszystkich pojazdów silnikowych tak jak zakłada projekt. Wnioskodawca szczegółowo wymienił i opisał przy tym usługi, których wdrożenie i świadczenie umożliwią zakupione w ramach Projektu urządzenia. Podniósł, że wymienione usługi, skierowane będą głównie do innych zakładów mechanicznych zajmujących się naprawą pojazdów samochodowych, zlokalizowanych na terytorium całego kraju. Dodatkowo usługi regeneracji wykonywane będą do własnych potrzeb (wnioskodawca prowadzi nowoczesny zakład mechaniki pojazdowej). Zdaniem strony w związku z tak bogatym potencjałem firmy, powstałym w skutek wdrożenia projektu, nie można mówić o konkurencyjności jedynie w skali ponadlokalnej.