Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych K. w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi B. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] Nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości; 3. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz radcy prawnego P.M. kwotę 590,40 (pięćset dziewięćdziesiąt 40/100) złotych, w tym 110,40 (sto dziesięć 40/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie strona 1/4

Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r. nr [...] w sprawie odmowy umorzenia B. J. należności z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczenia Zdrowotnego za okres od czerwca 2009 do czerwca 2012 w łącznej kwocie 9333,35 zł.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że B. J. od września 1991 r. prowadziła działalność gospodarczą w zakresie wypożyczania strojów karnawałowych, sprzedaży detalicznej odzieży używanej oraz komisu odzieży używanej i wyselekcjonowanej odzieży artystycznej. Z uwagi na niedopełnienie obowiązku opłacania składek ubezpieczeniowych powstało zadłużenie. Wnioskiem z 25 lipca 2012 r. B. J. zwróciła się o umorzenie należności składkowych motywując go brakiem środków finansowych pozwalających na opłacenie składek.

Zakład wskazał, że zgodnie z art. 28 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz.U.2009r.205.1585 ze zm.) dalej "u.s.u.s.", podstawowym warunkiem umożliwiającym umorzenie jest całkowita nieściągalność należności z tytułu składek. Jednocześnie stosownie do art. 28 ust. 3a u.s.u.s., należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umorzone, pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Szczegółowe warunki umarzania tych należności określa Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz.U.141.1365) dalej "rozporządzenie". Zakład stwierdził, że w sprawie nie zachodzi całkowita nieściągalność i przeprowadził postępowanie w oparciu o art. 28 ust. 3a u.s.u.s.

Organ ustalił, że zobowiązana zamieszkuje i prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, w komunalnym lokalu mieszkalnym. Z tytułu świadczenia emerytalnego wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym uzyskuje dochód w kwocie 799,18 zł. Po potrąceniu przez komornika kwoty 199,79 zł, na poczet zaległości składkowych, do wypłaty pozostaje jej kwota 687,13 zł. Z prowadzonej działalności gospodarczej poniosła za 2010 r. i 2011 r. stratę odpowiednio w wysokości 4313,88 zł oraz 763,50 zł, przy przychodzie odpowiednio 14.296 zł oraz 16.979 zł.

Zobowiązana jako stałe miesięczne koszty związane z utrzymaniem i mediami wskazała: czynsz (410,20 zł), energię elektryczną (ok. 140 zł/2 miesiące), telefon (ok. 150-200 zł), TV Vectra (10,10 zł), wyżywienie (300 zł), utrzymanie higieny osobistej i domu (200 zł). Dodatkowe obciążenie budżetu zobowiązanej to koszty jej leczenia (ok. 200 zł miesięcznie). Zeznała, że przyjmuje leki na nadciśnienie, osteoporozę, cholesterol, korzysta z usług dentystycznych i protetycznych. Oświadczyła, że nie korzysta z żadnych form pomocy społecznej. Posiada zobowiązania z tytułu zaciągniętych kredytów konsumpcyjnych - w Lucas Bank pożyczka na okres od czerwca 2010 r. do czerwca 2013 r. w kwocie 12.363,54 zł, wysokość jednej raty 422,29 zł oraz w AIG Bank - kredyt na okres od lipca 2010 r. do lipca 2013 r. w kwocie 10.174,67 zł, wysokość jednej raty 387,08 zł. Zobowiązana posiada zadłużenie u osób fizycznych z tytułu zaległych czynszów za lokale wynajmowane do prowadzenia działalności w łącznej kwocie 3000 zł. Na poczet ww. zaległości dokonuje dobrowolnych wpłat w wysokości 350-400 zł miesięcznie w zależności od posiadanych środków. Nadto posiada zobowiązania wobec Miejskiego Zarządu Budynków w K. z tytułu nieopłacenia czynszu za lokal mieszkalny. Zaległości te zostały rozłożone na 23 raty w wysokości 150 zł miesięcznie. Skarżąca nie wywiązuje się z warunków ugody, a zobowiązania czynszowe wobec MZB wynoszą 5351,41 zł. Organ ustalił nadto, że B. J. nie posiada nieruchomości, ani środków transportu.

Strona 1/4