Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 lipca 2014 r. sprawy ze skargi G. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę.
1. Akt organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania
1.1. Dyrektor Izby Skarbowej w K. postanowieniem z [...] [...] utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. z [...] nr [...] w sprawie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności nieostatecznej decyzji Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. nr [...] z 8 listopada 2013 r. określającej G. S. ("skarżący") kwotę odsetek za zwłokę w łącznej wysokości 9 128 zł liczonych na dzień złożenia zeznania podatkowego za rok 2008, tj. na dzień 27 kwietnia 2009 r., od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za czerwiec, wrzesień, październik, listopad i grudzień 2008 r.
1.2. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ powołał się treść przepisów art. 239a i art. 239b § 1 i 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (j. t. Dz.U.
z 2012 r., poz. 749 ze zm.), wyjaśniając, że przesłanki określone w art. 239b § 1-4 Ordynacji podatkowej mają charakter fakultatywny i rozłączny, co powoduje, że zaistnienie jednej z nich daje podstawę do nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Dodatkowym warunkiem koniecznym jest uprawdopodobnienie przez organ podatkowy, że zobowiązanie podatkowe wynikające z decyzji nie zostanie wykonane (art. 239b § 2 Ordynacji podatkowej). Zaistnienie którejkolwiek z przesłanek wymienionych w art. 239b § 1 Ordynacji podatkowej należy ustalić przez udowodnienie, natomiast dla wykazania spełnienia warunku określonego w art. 239b § 2 tej ustawy wystarczy uprawdopodobnienie, które jest środkiem zastępczym dowodu.
1.3. Organ wskazał, że z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 grudnia 2009 r. sygn. akt II FPS 5/09 i uregulowań zawartych w art. 44 ust. 1 pkt 1 i art. 44 ust. 6 ustawy z 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (j. t. Dz.U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 ze zm.) wynika, że dla odsetek za zwłokę od niezapłaconych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych bieg terminu przedawnienia rozpoczyna się z końcem roku kalendarzowego, w którym upłynął termin zapłaty zaliczek. Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie termin przedawnienia rozpoczął swój bieg w dniu
31 grudnia 2008 r. i upływał 31 grudnia 2013 r. Postanowienie o nadaniu decyzji Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. rygoru natychmiastowej wykonalności wydano natomiast w dniu 8 listopada 2013 r., tj. w okresie krótszym niż 3 miesiące do upływu terminu przedawnienia. W sprawie zaistniała zatem przesłanka, o której mowa w art. 239b § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej.
1.4. W przedmiotowej sprawie wystąpiła nadto przesłanka wskazana w art. 239b § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, gdyż w dacie wydania zaskarżonego postanowienia w stosunku do podatnika toczyło się postępowanie egzekucyjne na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. i Wojewodę Ś., które organ szczegółowo opisał na stronie 4 uzasadnienia postanowienia.