Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Surma, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Rojek, Asesor WSA Magdalena Stępniak (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Gminy O. Ś. na decyzję Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach z dnia 14 marca 2022 r. nr 9013-00000003700/22 w przedmiocie orzeczenia o odpowiedzialności spadkobiercy za długi spadkowe z tytułu nienależnie pobranych płatności 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ostrowcu Świętokrzyskim z dnia 17 stycznia 2022 r. nr 0241-00000000860/22; 2. umarza postępowanie administracyjne; 3. zasądza od Dyrektora Świętokrzyskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Kielcach na rzecz Gminy O. Ś.kwotę 7417 (siedem tysięcy czterysta siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sygn. akt I SA/Ke [...]
Uzasadnienie
Dyrektor Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. decyzją z 14 marca 2022 r.
nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w O. Ś. z 17 stycznia 2022 r. Nr [...] orzekającą o odpowiedzialności G. Ś. - spadkobiercy po zmarłym M. P. za długi spadkowe z tytułu nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej w łącznej wysokości [...] zł, w tym: należności głównej [...] zł i odsetek naliczonych za zwłokę w wysokości [...] zł, za które Gmina ponosi odpowiedzialność do wartości stanu czynnego spadku.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że decyzją z 14 grudnia 2012 r.
nr [...] K. , ustalił M. P. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej w wysokości [...] zł wraz z odsetkami naliczonymi 14 dni od dnia jej doręczenia. Decyzja została uznana za skutecznie doręczoną 2 stycznia 2013 r. (na podstawie art. 44 K.p.a.). W dniu
8 kwietnia 2014 r. K. wystawił w stosunku do M. P. tytuł wykonawczy i przekazał go właściwemu organowi uprawnionemu do stosowania środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej. W postępowaniu egzekucyjnym wobec M. P. dokonano skutecznego zajęcia świadczenia z ubezpieczenia społecznego 16 kwietnia 2014 r. Na poczet należności była potrącana i przekazywana przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych kwota [...]zł. Na poczet ww. tytułu wykonawczego 4 lutego 2015 r. dokonano kolejnego skutecznego środka egzekucyjnego, tj. zajęcia rachunku bankowego M. P.. Agencja występująca w roli wierzyciela została poinformowana o śmierci strony. M. P. zmarł 4 czerwca 2019 r. Z uwagi na to, że wynikające z decyzji z 14 grudnia 2012 r. należności nie zostały wyegzekwowane zaistniała konieczność przeniesienia zobowiązań beneficjenta na jego spadkobierców. Do spłaty pozostała kwota należności głównej w wysokości [...] zł oraz kwota odsetek naliczonych na dzień śmierci zobowiązanego w wysokości [...] zł. Ostatni skuteczny środek egzekucyjny został zastosowany 4 lutego 2015 r. Zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w O. Ś. z 23 listopada 2021 r. sygn. akt I Ns [...] G. Ś. nabyła spadek w całości po zmarłym dłużniku.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 97 i art. 98 Ordynacji podatkowej mające zastosowanie w sprawie na podstawie art. 29 ust. 7 ustawy z 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
(j.t. [...]) dalej "ustawa o Agencji". W art. 98 Ordynacji podatkowej ustawodawca wprost odsyła do przepisów Kodeksu cywilnego o odpowiedzialności za długi spadkowe i przepisów o przyjęciu i odrzuceniu spadku. Wyraża to też bezpośrednio brak tożsamości między spadkodawcą będącym podatnikiem, a jego następcą prawnym. Spadkobierca, który spadek odrzucił nie będzie ponosił odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe, spadkobierca który przyjął spadek z dobrodziejstwem inwentarza, będzie odpowiadał tylko do wysokości stanu czynnego spadku, a przy prostym przyjęciu spadku będzie odpowiadał bez ograniczeń, całym swoim majątkiem.