Sprawa ze skargi na uchwałę nr XVIII/168/2015 Rady Miasta S. w sprawie zatwierdzenie taryfy za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni do kanalizacji - deszczowej i ogólnospławnej na terenie miasta S. na okres od 01 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. 1. stwierdza nieważność uchwały nr XVIII/168/2015 Rady Miasta S. w sprawie zatwierdzenie taryfy za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni do kanalizacji - deszczowej i ogólnospławnej na terenie miasta Sandomierza na okres od 01 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.; 2. zasądza od Gminy S. na rzecz E.-T. & T. M. i M. T. Spółka Jawna z siedzibą w S. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi E.-T. & T. M. i M. T. Spółka Jawna z siedzibą w S. na uchwałę nr XVIII/168/2015 Rady Miasta S. z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie zatwierdzenie taryfy za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni do kanalizacji - deszczowej i ogólnospławnej na terenie miasta S. na okres od 01 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. 1. stwierdza nieważność uchwały nr XVIII/168/2015 Rady Miasta S.z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie zatwierdzenie taryfy za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni do kanalizacji - deszczowej i ogólnospławnej na terenie miasta Sandomierza na okres od 01 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.; 2. zasądza od Gminy S. na rzecz E.-T. & T. M. i M. T. Spółka Jawna z siedzibą w S. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/7

1.1 Rada Miasta S. w uchwale nr XVIII/168/2015 z 18 listopada 2015 r. w sprawie zatwierdzenia taryfy za odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych z powierzchni zanieczyszczonych o trwałej nawierzchni do kanalizacji - deszczowej ogólnospławnej na terenie miasta S. na okres od 1 grudnia 2016 r. do

31 grudnia 2016 r., w § 1 ustanowiła, że zatwierdza się cenę netto za odprowadzanie 1 m3 ścieków w postaci wód opadowych i roztopowych do urządzeń kanalizacji deszczowej i ogólnospławnej stanowiących własność Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w S. Sp. z o. o. w wysokości

3,96 zł/m3/miesiąc obowiązującej w okresie od 1 stycznia 2016 r. - 31 grudnia

2016 r.

Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art. 24 ust. 1 ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków ( t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 139) w związku z wnioskiem Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w S. Sp. z o.o. z 21 października 2015 r.

1.2 W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że zgodnie z art. 20 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, przedsiębiorstwo wodociągowo- kanalizacyjne określa taryfę na jeden rok. Aktualna taryfa za zbiorowe odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych obowiązuje do 31 grudnia 2015 r.

Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w S. Sp. z o. o. 25 października 2015 r., tj. w terminie umożliwiającym przeprowadzenie wymaganej prawem procedury, przedstawiło Burmistrzowi Miasta S. wniosek o zatwierdzenie taryfy na ścieki opadowe i roztopowe na okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. Do wniosku o zatwierdzenie taryfy spółka dołączyła wymagane przepisami prawa załączniki tj. szczegółową kalkulację ceny i stawkę opłaty, taryfę wraz uzasadnieniem, wieloletni plan rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych na lata 2015-2018 oraz sprawozdanie finansowe spółki za 2014 r.

1.3 Dalej wskazano, że ilość odprowadzanych ścieków wyliczono jako iloczyn powierzchni zanieczyszczonej o trwałej nawierzchni (bez dachu) oraz średniorocznego wskaźnika opadów atmosferycznych dla terenu Miasta S., liczonego za okres ostatnich 10 lat zgodnie z danymi Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej Oddział w Krakowie. Średnioroczny wskaźnik za lata 2005-2014 wyniósł 0,571 m3/m2, co stanowi 0,048 m3/m2 miesięcznie.

W stosunku do dotychczas obowiązującej taryfy, w złożonym wniosku taryfowym na rok 2016, przedsiębiorstwo zaproponowało zmianę jednostki miary z zł/m2 na zł/m3 ścieków opadowych i roztopowych. Zaproponowana zmiana sposobu liczenia nie wpłynie na wysokość opłat, jakie wnosić będą odbiorcy usług w toku obowiązywania taryf, w stosunku do okresów poprzednich z lat 2014 i 2015.

1.4 E. T. S. § T. M. i M. T. spółka jawna w S., dalej: spółka, pismem z 28 listopada 2015 r. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na tym, że ustalona w § 1 uchwały cena netto za odprowadzanie 1 m3 ścieków w postaci wód opadowych i roztopowych do urządzeń kanalizacji deszczowej i ogólnospławnej miasta w wysokości 3,96zł/m3 nie ma stosownej ustawowej podstawy prawnej.

Strona 1/7