Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi M. B. na informację Zarządu Województwa Ś. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy oddala skargę.
Zarząd Województwa Świętokrzyskiego w piśmie z [...] 2018 r.
nr [...] skierował do M. B. (Zakład remontowo-budowlany, usługi kominiarskie i gazownicze inż. M. B. PUH B.
w O. Ś.) informację o odmowie przyznania pomocy. Wskazał, że M. B. ubiegał się o przyznanie pomocy we wniosku, złożonym w ramach poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Odmowę przyznania pomocy uzasadniono niespełnieniem warunku określonego w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność", objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Stosownie do powołanej regulacji pomoc na operację jest przyznawana, jeżeli podmiot ubiegający się o jej przyznanie, w okresie 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku o przyznanie pomocy wykonywał łącznie, co najmniej przez 365 dni działalność gospodarczą, do której stosuje się przepisy ustawy z 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej oraz nadal wykonuje tę działalność.
Wnioskodawca 27 grudnia 2017 r. złożył wniosek o przyznanie pomocy do Lokalnej Grupy Działania "Krzemienny Krąg" na realizację operacji w zakresie rozwijania działalności gospodarczej. Na podstawie danych z bazy Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, Zarząd ustalił, że wnioskodawca zawiesił wykonywanie działalności gospodarczej 1 lutego 2018 r. oraz posiada status indywidualnej działalności gospodarczej określony jako "zawieszony". Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej skutkuje utratą ciągłości prowadzenia działalności gospodarczej, a tym samym nie zostaje spełniony warunek określony w zapisie "nadal wykonuje tę działalność".
Na powyższą informację M. B. złożył odwołanie do Zarządu, które zakwalifikowano jako skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W uzasadnieniu podniósł, że jedyną przyczyną zawieszenia przez niego działalności gospodarczej były problemy zdrowotne, które opisał. Poinformował, że
1 maja 2018 r. wznowił działalność gospodarczą. Wskazał, że dla prawidłowej działalności Zakładu, z chwilą przywrócenia pomocy finansowej, przyjmie do pracy syna. Podniósł, że posiada zawarte umowy na czas nieokreślony z ośmioma szkołami i siedmioma przychodniami lekarskimi na przeprowadzanie okresowych-technicznych badań instalacji gazowych oraz ciągów kanałów spalinowych. Badania te są przeprowadzane do 31 maja i 30 listopada. W ocenie strony z podanych danych wynika, że Zakład musi prowadzić działalność gospodarczą nadal. Skarżący wskazał ponadto, że jego firma prowadzi również działalność w zakresie wykonywania kosiarek i rębarek na indywidualne zamówienia, barier drogowych dla firm drogowych oraz ponosi duże nakłady finansowe własne na zakup maszyn i niezbędnego sprzętu do produkcji.