Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Ewa Rojek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 19 września 2016 r. nr SKO PO-41/2868/538/2016 w przedmiocie umorzenia postępowania 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokat A. S.-C. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
1.Postanowienie organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania.
1.1 Postanowieniem z z [...] r. nr [...]
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (Kolegium; organ) uchyliło postanowienie Wójta Gminy R. z [...]\ r. i umorzył postępowanie wszczęte w sprawie zawieszenia postępowania podatkowego prowadzonego w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości na rok 2016.
1.2. Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że organ podatkowy I instancji, postanowieniem z 29 lipca 2016 r. orzekł o zawieszeniu postępowania podatkowego po nieżyjącej J. W., w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku rolnym i od nieruchomości za rok 2016 do czasu prawomocnego orzeczenia przez sąd powszechny o prawie własności części zabudowanej nieruchomości położonej w miejscowości D. gmina R. oznaczonej jako działka nr 178.
Kolegium, badając w trybie zażaleniowym sprawę, przytoczył treść przepisu art. 201 § 1 Ordynacji podatkowej regulujący obligatoryjne przesłanki zawieszenia postępowania. Następnie organ wskazał, że z treści art. 201 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej oraz komentarzy do tego przepisu wynika, iż śmierć strony jest przesłanką zawieszenia postepowania tylko wówczas gdy nastąpiło już w trakcie wszczętego postepowania. Natomiast śmierć strony "potencjalnej" przed wszczęciem postępowania podatkowego (np. przed skutecznym doręczeniem postanowienia o wszczęciu postępowania) powoduje, że nie może być w ogóle mowy o wszczęciu postępowania, gdyż nie ma centralnego podmiotu postępowania - strony. Z akt sprawy wynika, że J. W. nie żyje od roku 2015, zatem organ wydając postanowienie nie mógłby doręczyć go osobie nieżyjącej - J. W. a zatem postępowanie podatkowe wobec niej, za rok 2016 nie zostało by wszczęte.
Konkludując, organ stwierdził brak podstaw w przepisach prawa do zawieszenia postępowania w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości na rok 2016, skoro strona tego postępowania zmarła w rok 2015 a więc przed wszczęciem postępowania dotyczącego wymiaru podatku od nieruchomości za rok 2016.
Ponadto Kolegium uznało, że w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2016 została spełniona hipoteza przepisu art. 6 ust. 8a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych bowiem wymiar podatku od nieruchomości w przedmiotowej sprawie wynosi 17,00 zł. natomiast koszt doręczenia przesyłek poleconych (decyzji podatkowych) to 25,00 zł. W związku z powyższym organ stosownie do brzmienia w/w przepisu winien na podstawie art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej umorzyć postępowanie w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości będącej przedmiotem sprawy na rok 2016. Ponadto, organ stwierdził brak potrzeby ustalania stron tego postępowania a w szczególności prowadzenia przez organ postępowania w sprawie ustalenia spadkobierców po J. W.