Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Zarządu Z.w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w przedmiocie ustalenia opłaty stałej za usługi wodne
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Danuta Kuchta (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Michał Gajda, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi W. K. Sp. z o. o. w K. na decyzję Dyrektora Zarządu Z.w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty stałej za usługi wodne oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Dyrektor Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej Dyrektor) decyzją z dnia [...] 2018 r.

nr [...] określił Wodociągom K. Sp. z o.o. w K., na podstawie decyzji Starosty K. [...] z dnia [...] 2014 roku, za okres 1 stycznia 2018 r. - 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 4664,00 zł za wprowadzanie do rz. Bobrzaneczki w km 3+700 oczyszczonych ścieków komunalnych z rozbudowanej oczyszczalni ścieków w B., gm. Z..

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że informacją roczną z 7 marca

2018 r., nr [...] Dyrektor ustalił spółce na podstawie ww. decyzji Starosty K., opłatę stałą za usługi wodne w wysokości 4664 zł, za okres od 1stycznia 2018. r. do 31 grudnia 2018 r.

Spółka na podstawie art. 273 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. poz. 1566, dalej: ustawa p.w. lub Prawo wodne) złożyła reklamację, w której nie zgodziła się z wysokością opłaty wprowadzania do rz. Bobrzaneczki w km 3+700 oczyszczonych ścieków komunalnych z rozbudowanej oczyszczalni ścieków w B., podanych w informacji rocznej.

Dyrektor wyjaśnił, że określenia wysokości opłaty stałej dokonał w oparciu o normę prawną wynikającą z art. 271 ust. 5 Prawa wodnego oraz 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.), zwanym dalej "rozporządzeniem".

Opłata roczna w zakresie wprowadzania do rz. Bobrzaneczki w km 3+700 oczyszczonych ścieków komunalnych z rozbudowanej oczyszczalni ścieków w B., została zatem obliczona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 250 złotych na dobę za 1 m3/s, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określonego w pozwoleniu wodnoprawnym w ilości 184 m3/h, po przeliczeniu 0.05111111m3/s.

Dyrektor wyjaśnił, że zgodnie z wymienionymi przepisami do obliczenia wysokości opłaty stałej należy wziąć pod uwagę maksymalną ilość ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi, czyli określić maksymalną presję na środowisko wodne, jaka może być konsekwencją udzielonego pozwolenia wodnoprawnego. Opłata stała jest bowiem odzwierciedleniem gotowości środowiska wodnego do udostępnienia lub obciążenia zasobów wodnych w ramach realizowanych przez podmiot usług wodnych. W związku z tym jeśli w pozwoleniu wodnoprawnym albo pozwoleniu zintegrowanym maksymalny zrzut ścieków występuje w kilku jednostkach, do ustalenia opłaty przyjmuje się największą wartość po przeliczeniu tych jednostek na m3/s. Wobec powyższego w przedmiotowej sprawie do obliczenia opłaty stałej dokonano wyboru maksymalnego zrzutu godzinowego wynoszącego 184.0 m3/h. Jednocześnie podkreślił, że opłata stała ma charakter "abonamentu" za korzystanie z usług wodnych, wymienionych w art. 268 ust 1 ustawy Prawo wodne. Jest naliczana na podstawie aktualnego pozwolenia wodnoprawnego, a rzeczywista ilość odprowadzanych przez podmiot ścieków do wód lub do ziemi nie ma wpływu na jej wysokość. Bezzasadne są również obawy podmiotu dotyczące nałożenia dodatkowych obciążeń finansowych i sankcji karnych wynikających z art. 283 ust. 1 w związku z art. 280 ust. 2 ustawy Prawo wodne. Sankcje te dotyczą bowiem stwierdzonych przez organ Inspekcji Ochrony Środowiska zgodnie z brzmieniem art. 284 ustawy przekroczeń warunków wprowadzania rzeczywistych ilości ścieków do wód lub do ziemi.

Strona 1/5