Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.) Protokolant po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi T. M. i J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz T. M. i J. M. kwotę [...](sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
1.Samorządowe Kolegium Odwoławcze ("Kolegium") decyzją z 2 lutego 2022 r., nr [...] uchyliło decyzję Wójta Gminy K. z 9 grudnia 2021 r., nr [...] określającą J. M. i T. M. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynoszącą [...] zł za rok 2021 i zobowiązującą do uiszczenia w/w opłaty w terminie do 31 grudnia 2021 r. i w to miejsce orzekło o określeniu J. M. i T. M. solidarnie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wynoszącej [...] zł za rok 2021.
1.1 W uzasadnieniu Kolegium wskazało na przepisy ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz.U. z 2021, poz. 888), zwanej dalej "u.c.p.g.", określające obowiązki gmin, właścicieli nieruchomości w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym kwestie związane z obowiązkiem ponoszenia opłat i ich wysokości w przypadku nieruchomości na której znajduje się domek letniskowy, i innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe - za rok bez względu na długość okresu korzystania z nieruchomości (art. 6c ust. 1 i 2, art. 6h, art. 6i ust. 1 pkt 3, art. 6j ust. 3b, art. 6m ust. 1). Jednocześnie Kolegium powołało § 4 ust. 1 i 2 uchwały nr [...] Rady Gminy K. z 4 sierpnia 2020 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty ("uchwała"), określający stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe.
1.2 Z powołanych uregulowań wynika obowiązek ponoszenia przez właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie Gminy K., na których zlokalizowany jest domek letniskowy albo innych wykorzystywanych na cele rekreacyjno - wypoczynkowe rocznej opłaty ryczałtowej za odbiór selektywnie zbieranych odpadów komunalnych w wysokości [...] zł albo w przypadku odpadów niesegregowanych w wysokości [...] zł.
Organ odwoławczy stwierdził, że obowiązek ponoszenia analizowanej opłaty zależy jedynie od posiadania prawa własności tego rodzaju nieruchomości oraz wykorzystywania jej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, bez względu na długość okresu takiego korzystania. Pozostawanie właścicielem nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy lub innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, połączone z jej nawet krótkotrwałym wykorzystaniem w ciągu roku na tego rodzaju cele są warunkami wystarczającymi do powstania obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
1.3 W sprawie nie jest spornym, że J. M. i T. M. są współwłaścicielami działki nr [...] obręb 0003 i nawet jeśliby przyjąć, że dom zlokalizowany na tej działce nie jest domkiem letniskowym, to nie budzi wątpliwości, że nieruchomość ta jest wykorzystywana na cele rekreacyjne. Strona podkreśla, że przebywa na niej w celu skoszenia trawy, czy podlania roślin, co jakiś czas przez kilka czy kilkanaście godzin.
1.4 Organ odwoławczy wskazał, że do nałożenia przedmiotowej opłaty, a co wynika z art. 6i ust. 1 pkt 3 u.c.p.g. nie jest koniecznym trwałe użytkowanie nieruchomości. Końcowo wyjaśnił też, że termin do uiszczenia opłaty wynika z § 2 ust. 2 uchwały. Wobec natomiast faktu, że działka nr [...] stanowi wspólność ustawową małżeńską J. M. i T. M., wymienieni zobowiązani są do poniesienia opłaty solidarnie.