Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2016 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności składkowych 1. oddala skargę; 2. przyznaje od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach) na rzecz adwokat J. S. kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych podatku od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
1.Decyzja organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania.
1.1. Decyzją z [..] r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych ("ZUS", "Zakład") utrzymał w mocy decyzję z [...] r.
nr [...], na mocy której umorzył A. K. należności z tytułu składek na ubezpieczenie własne płatnika składek w kwocie 24.937,22 zł, oraz odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie własne płatnika w pozostałym zakresie, należności z tytułu składek za ubezpieczonych niebędących płatnikami składek w części finansowanej przez płatnika składek oraz odsetek za zwłokę należnych od składek za ubezpieczonych niebędących płatnikami składek w części przez nich finansowanej, w łącznej wysokości 86.337,22 zł.
1.2. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w okresie od 02.10.1993 r. do 31.08.2014 r. A. K. prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą w zakresie fryzjerstwa i pozostałych zabiegów kosmetycznych. Od 01.09.2014 r. zawiesiła wykonywanie działalności, zaś w dniu 21.07.2015 r. działalność została zlikwidowana. W okresie od 01.1999 r. do 08.2013 r. A. K. zatrudniała pracowników i z tego tytułu miała obowiązek opłacania należnych składek. W związku z nie wywiązaniem się z tego obowiązku w sposób prawidłowy, na jej koncie powstało zadłużenie obejmujące należności za nią jako płatnika składek oraz osoby przez nią zatrudniane. Zakład wskazał, że zgodnie z decyzją nr [...] z dnia [...] r. umorzeniu będą podlegały należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oraz Fundusz Pracy za okres od 11.2005 r. do 02.2009 r. w łącznej kwocie 40.478,27 zł. Jednocześnie wskazał, że w stosunku do części przedmiotowego zadłużenia prowadzone jest przez Naczelnika Urzędu Skarbowego oraz komornika sądowego postępowanie egzekucyjne.
1.3. Odnośnie obecnej sytuacji osobistej i materialnej zobowiązanej Zakład ustalił, że A. K. wyrokiem z dnia 4.12.2014 r. ma orzeczony rozwód.
W złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym wśród członków rodziny zobowiązana wykazała córki - Z. K. i Z. K.. Z. K. zamieszkuje wraz z bezrobotnym mężem i prowadzi odrębne gospodarstwo domu, nie partycypując w kosztach utrzymania domu. Ze złożonych oświadczeń, dokumentacji oraz ustaleń Zakładu wynika, że A. K. nie uzyskuje stałego dochodu.
Od 17.09.2014 r. była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Od 20.08.2015 r. uzyskuje dochód z tytułu odbywania 4- miesięcznego stażu w wysokości około 950 zł. Ponadto zobowiązana ma przyznane na córkę Z. K. alimenty w kwocie 500 zł oraz zasiłek pielęgnacyjny, na okres od 01.11.2014 r. do 31.12.201r. w kwocie 153 zł.
A. K. oświadczyła, że ponosi koszty związane z utrzymaniem na łączną kwotę 2.000 zł, w tym wg przedłożonych rachunków - za wodę i kanalizację - około 120,84 zł, za energię - około 223,84 zł oraz za odpady - 22,50 zł. Ponadto ponosi koszty związane z leczeniem, w nieokreślonej kwocie oraz z leczeniem córki Z.
w średniomiesięcznej kwocie około 150 zł, na którą składają się koszty wizyt w Instytucie Matki i Dziecka w W. oraz comiesięczne badania kontrolne. Dodatkowo do 29.07.2019 r. budżet A. K. obciążony jest spłatą kredytu udzielonego przez PKO Bank Polski, na finansowanie dokończenia budowy domu mieszkalnego w miesięcznych ratach po 234,36 CHF wraz ze zmiennymi odsetkami, (w miesiącu wrześniu kwota raty wynosiła 1.045,00 zł.) do spłaty pozostała kwota 13.592,62 CHF, tj. 52.139,93 zł - wg średniego kursu z dnia 21.09.2015 r. Zgodnie z oświadczeniem strony ww. wydatki finansuje ona przy pomocy rodziny i byłych teściów. Z ustaleń majątkowych wynika, że A. K. jest współwłaścicielem - na zasadzie wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej - działki gruntu o powierzchni 0,0923 ha zabudowanej budynkiem mieszkalnym o powierzchni 180 m2, objętych KW nr KI10/00043466/7. Na ww. nieruchomości Zakład dokonał zabezpieczenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy w łącznej kwocie 88.956,13 zł. Ponadto w ww., księdze wieczystej figuruje wpis hipoteki umownej zwykłej na kwotę 42.100,00 CHF na rzecz PKO BP S.A. z tytułu zabezpieczenia kredytu oraz hipoteki umownej kaucyjnej na kwotę 10.946,00 CHF na rzecz PKO BP S.A. z tytułu zabezpieczenia spłaty odsetek i kosztów kredytu. W wymienionej księdze jako współwłaściciel nieruchomości figuruje były mąż zobowiązanej P. K.. Ze złożonego oświadczenia wynika, że P. K. zrzekł się prawa do nieruchomości na rzecz córek po ½ udziału. Z pozostałych ustaleń wynika, że A. K. nie posiada zarejestrowanych pojazdów.