Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.), Sędzia WSA Maria Grabowska, Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi G. L. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] nr [...] 2. zasądza od Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego na rzecz G. L. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Prezes KRUS) decyzją z [...] nr [...] po rozpoznaniu wniosku G. l. (skarżąca) z 8 września 2017r. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję nr [...] z [...]. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie umorzenia części zaległości powstałych z tytułu obowiązku podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy przez M.g. oraz W.g. , dotyczących konta, którego płatnikiem był nieżyjący M.g. tj. odsetek od zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od III kw. 1994r. do I kw. 2002r. liczonych do dnia przedawnienia w łącznej kwocie 23.065 zł.
Za podstawę materialnoprawną decyzji z 6 kwietnia 2018r.
wskazano art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego(t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 1257) - dalej jako k.p.a. i art. 59 ust. 3, art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 277 ze zm.), dalej jako u.s.r. Natomiast decyzję z dnia 21 sierpnia 2017r. podjęto na podstawie art 104 § 1 i 2 k.p.a., art 105 § 1 k.p.a. oraz art 59 ust 3 u.s.r.
W uzasadnieniu decyzji z 6 kwietnia 2018 r. Prezes KRUS wskazał, iż zadłużenie będące przedmiotem wniosku G. l. z dnia 31 lipca 2017r. zostało odpisane z konta płatnika z uwagi na upływ 10 letniego okresu ich dochodzenia. Ponieważ zaległości za okres od III kw. 1994 do IV kw. 2000r. oraz za okres od I kw. 2001r. do I kw. 2002r., zgodnie z zawiadomieniami Sądu Rejonowego w O. zostały zabezpieczone wpisami hipoteki, których aktualna wartość łącznie wynosi 32.856,10 zł (w tym odsetki - 23.065 zł), na podstawie art 41b ust 1 i 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, należności te mogą być egzekwowane tylko z przedmiotu hipoteki do wysokości zaległych składek i odsetek za zwłokę liczonych do dnia przedawnienia. Zdaniem organu jedynie uregulowanie kwoty 32.856,10 zł będzie podstawą dla KRUS do wydania zezwolenia na wykreślenie wpisów hipoteki wpisanych w księdze wieczystej KI1T/0007108/0. Mając na względzie powyższe, wniosek strony z 31 lipca 2017r. uznano za bezprzedmiotowy i umorzono postępowanie. Organ dodał, że aktualnie rozpatrując wniosek G. l. z 8 września 2017r. nadal brakuje podstaw do merytorycznego rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie.
Pismem z dnia 4 maja 2018r. G. l. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Prezsa KRUS z [..] r.
Zaskarżonej decyzji zarzuciła:
1. naruszenie art 41b ust 2 u.s.r. poprzez przyjęcie, iż składki zabezpieczone hipoteką uległy przedawnieniu i nie moga podlegać postępowaniu o ich umorzenie,
2. naruszenie art 41a u.s.r. poprzez nie rozpoznanie złożonego wniosku jako wniosku o umorzenie należności z tytułu składek zabezpieczonych hipoteką, ewentualnie:
3. naruszenie art. 55 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych, poprzez nie rozpoznanie złożonego wniosku, jako wniosku o umorzenie należności cywilnoprawnej (wpisanej hipoteki przymusowej na nieruchomości dla której prowadzona jest w Sądzie Rejonwym w O. księga wieczysta nr KI1T/0007108/0) na rzecz Skarbu Państwa - Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.