Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.),, Sędzia WSA Mirosław Surma, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Adamczyk, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2009r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 6 stycznia 2009r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy. oddala skargę.
I SA/Ke 104/09
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia 6 stycznia 2009r. nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 września 2008r. nr [...] w przedmiocie odmowy J. P. umorzenia należności z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych i Fundusz Pracy za okres od maja 2002r. do września 2003r.
Organ drugiej instancji ustalił, że J. P. zamieszkuje i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną B. P.. Zamieszkuje na nieruchomości stanowiącej własność zmarłych rodziców, z tym, że stan własności nieruchomości nie jest uregulowany. Według danych Starostwa Powiatowego w K. J. P. nie jest właścicielem żadnych nieruchomości położonych na terenie powiatu. Z danych Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców wynika, że jest on właścicielem samochodu osobowego marki Daewoo Lanos z 1997r. Głównym źródłem utrzymania rodziny są stałe dochody uzyskiwane przez żonę z tytułu zatrudnienia w szwalni w K. w wysokości 1.130,00 zł brutto miesięcznie. J. P. nie jest nigdzie na stałe zatrudniony i uzyskuje dochody z prac dorywczych. W latach 2005-2007 nie uzyskał on żadnych dochodów. Działalność gospodarcza, którą prowadził została wykreślona z ewidencji działalności gospodarczej i wyrejestrowana w ZUS z dniem 30 września 2003r. Nadal trudnił się jednak handlem samochodami, bowiem posiadał w Polsce komis samochodowy.
Stałe miesięczne koszty, potwierdzone stosownymi dokumentami, ponoszone przez rodzinę J. P. to: energia elektryczna - około 55 zł na 2 miesiące, woda - około 180 zł na 4 miesiące, telefon - 50 zł miesięcznie, wywóz śmieci - około 30 zł miesięcznie, opał w sezonie grzewczym - około 1.500 zł, podatki od nieruchomości - 300 zł na 3 miesiące, raty za zakupiony samochód - 420 zł miesięcznie. Posiada on również zobowiązania finansowe wobec Banku BPH na kwotę około 20.000 zł., na poczet których comiesięcznie dokonuje wpłat w wysokości około 600 zł.
Organ zważył, iż zgodnie z obowiązującymi zasadami umarzania należności, które zostały uregulowane w ustawie z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 11 poz. 74) powoływanej jako ustawa o s.u.s. - art. 28 ust. 2 i 3 - podstawowym warunkiem umożliwiającym umorzenie jest całkowita nieściągalność należności z tytułu składek, która zachodzi w przypadkach opisanych w tych przepisach.
Jednocześnie stosownie do art. 28 ust. 3a powołanej ustawy, należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ubezpieczonych będących równocześnie płatnikami składek na te ubezpieczenia mogą być w uzasadnionych przypadkach umorzone, pomimo braku ich całkowitej nieściągalności. Szczegółowe warunki umarzania tych należności określa rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U. Nr 141 poz. 1365).