Dnia 11 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Ryszard Mikosz Sędziowie: NSA Stanisław Bogucki WSA Krzysztof Winiarski (spr.) Protokolant: Katarzyna Orzoł po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2004 roku na rozprawie sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia wpłaty na poczet zaległości podatkowej i odsetek: oddala skargę
Prezydent Miasta T. - decyzjami z dnia [...] r. (nr [...] oraz [...]) określił M. J. zaległość w podatku od środków transportowych oraz odsetki od zaległości podatkowej. W związku z nieuregulowaniem przez podatnika należności wynikających z powyższych decyzji, organ podatkowy wystawił tytuły wykonawcze, na podstawie których zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne w celu przymusowego ściągnięcia zaległości za okres: I raty 2002 r. W konsekwencji zajęcia egzekucyjnego wierzytelności, na rachunek bankowy Urzędu Miasta T. przekazane zostały środki pieniężne w kwocie [...] zł. Prezydent Miasta T. postanowieniem z dnia [...] r. (nr [...]) zaliczył z powyższej wpłaty łączną kwotę [...] zł. na poczet zaległości podatkowej z tytułu podatków od środków transportowych oraz łączną kwotę [...] zł. na poczet odsetek za zwłokę, a nadto kwotę [...] zł. na poczet kosztów egzekucyjnych.
W zażaleniu na powyższe postanowienie M.J. zarzucił organowi pierwszej instancji, iż bezprawnie zawyżył wartość ciążącego na nim zobowiązania o nienależne organowi odsetki.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] r. (nr [...]) utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy zwrócił uwagę, że podatnik nie zapłacił w terminie należnego podatku od środków transportowych. Ponieważ dokonana wpłata [...] zł. nie pokrywała zaległości podatkowej, odsetek za zwłokę i kosztów egzekucyjnych, organ pierwszej instancji, kierując się art. 55 § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, dokonał - zdaniem Kolegium - prawidłowego zaliczenia dokonanej wpłaty proporcjonalnie na poczet kwoty zaległości podatkowej oraz kwoty odsetek za zwłokę. Kolegium podkreśliło również, iż zaskarżone postanowienie Prezydenta Miasta T. nie określało wysokości odsetek. Odsetki ustalone zostały w decyzjach określających zaległość podatkową z tytułu podatków od środków transportowych.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego M. J. zakwestionował rozstrzygnięcia Prezydenta Miasta T., wnosząc o ich uchylenie. Skarżący stwierdził, że roszczenia organu podatkowego zostały bezprawnie zawyżone o kwotę odsetek, które są nienależne. Powołał się przy tym na treść art. 56 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa (w brzmieniu obowiązującym do końca 2002 r. ), z którego wynika, iż stawka odsetek za zwłokę wynosi 200% podstawowej stopy oprocentowania kredytu lombardowego, ustalonej przez Prezesa NBP. Skarżący podkreślił, że wskazana w powołanym przepisie stawka kredytu lombardowego nigdy nie została obwieszczona przez Prezesa NBP, a jest uchwalana i ogłaszana przez inny organ państwa, tj. Radę Polityki Pieniężnej. Z powyższego wywiódł tezę, iż wprawdzie art. 53 ustawy Ordynacja podatkowa nakłada na podatnika dodatkowy ciężar w postaci obowiązku zapłaty odsetek, to jednak nie istnieje wskazany w art. 56 współczynnik umożliwiający wyliczenie tego zobowiązania. Powyższy wywód podsumowuje konstatacją, iż w tych warunkach określenie odsetek od zaległości podatkowej stanowi rażące naruszenie prawa.