Opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług "0" procent /par. 67 pkt 1 lit. "a" rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 1995 r. w sprawie wykonania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - Dz.U. nr 154 poz. 797 ze zm./ podlegała sprzedaż w kraju wydawnictw dziełowych wydanych zgodnie z Polską Normą PN-74/N-01206 i oznaczonych symbolem ISBN zgodnym z tą Normą /art. 20 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 3 kwietnia 1993 r. o normalizacji - Dz.U. nr 55 poz. 251 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ skargę Spółki z o.o. w (...) na decyzję Izby Skarbowej w (...) z dnia 9 października 1997 r. w przedmiocie określenia kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w podatku od towarów i usług za marzec 1996 r.
Decyzją z 5.12.1996 r. Urząd Skarbowy - w rozliczeniu podatku od towarów i usług na marzec 1996 r. - określił Spółce z o.o. "V." kwotę nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w wysokości 8.033 zł do przeniesienia na następny miesiąc. W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wyjaśnił m.in., iż Spółka zaniżyła o kwotę 1.893 zł podatek należny wskutek opodatkowania sprzedaży w kraju wydawnictw dziełowych stawką "0" procent, na które nie posiadała numeru identyfikacyjnego ISBN z puli numerów na oznaczenie wydawanych przez siebie książek.
W odwołaniu Spółka wniosła o uchylenie decyzji we wskazanej wyżej części, tj. ustalającej zawyżenie podatku należnego o kwotę 1.893 zł i zarzuciła w tym zakresie naruszenie par. 67 ust. 1 pkt 1a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 grudnia 1995 r. w sprawie wykonania ustawy o podatku od towarów i usług w zw. z art. 2 ust. 4 cytowanej wyżej ustawy /Dz.U. nr 154 poz. 797/ poprzez niewłaściwą ich wykładnię i zastosowanie wobec podatnika sankcji nieznanych ustawie. Nadto Spółka podniosła zarzut niewyjaśnienia wszystkich istotnych okoliczności mających wpływ na wynik sprawy.
Zaskarżoną decyzją Izba Skarbowa - rozpoznając powyższe odwołanie - uchyliła rozstrzygnięcie wydane przez organ I instancji w części dotyczącej kwoty 1.206 zł, o którą pomniejszono zadeklarowaną nadwyżkę i w związku z tym określiła kwotę tej nadwyżki na 9.239 zł. W uzasadnieniu Izba Skarbowa przytoczyła treść art. 18 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług i zwróciła uwagę na to, iż prowadzona przez Spółkę sprzedaż wydawnictw dziełowych oznaczonych SWW 2712 - jako wymienionych w poz. 59 załącznika nr 3 do ustawy - była opodatkowana stawką podatku w wysokości 7 procent. Równocześnie, w związku z delegacją ustawową z art. 50 ust. 1 ustawy, Minister Finansów wprowadził do stosowania w okresie do 31.1.1996 r., na podstawie par. 67 pkt 1 lit. "a" rozporządzenia z dnia 21 grudnia 1995 r. w sprawie wykonania ustawy o podatku od towarów i usług, podatek VAT w wysokości "0" procent, m.in. do sprzedaży w kraju wydawnictw prasowych i dziełowych /według SWW 2111 i 2712/, ale wyłącznie oznaczonymi stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISSN i ISBN. Tymi, odrębnymi przepisami, były w tym przypadku ustawa z dnia 3 kwietnia 1993 r. o normalizacji /Dz.U. nr 55 poz. 251/ oraz rozporządzenie Ministra Kultury i Sztuki z dnia 15 marca 1994 r. w sprawie obowiązku stosowania niektórych polskich norm /Dz.U. nr 39 poz. 144/. Z powyższych unormowań wynikało, iż warunkiem koniecznym do skorzystania ze stawki preferencyjnej "0" procent było uzyskanie z Krajowego Biura Międzynarodowego Numeru Książki ISBN określonej puli numerów identyfikacyjnych i nadanie ich w procesie wydawniczym odpowiednim pozycjom książkowym. Przy braku takiego numeru stawka podatku - zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy - wynosiła 7 procent. W dalszej części uzasadnienia Izba Skarbowa wyjaśniła, iż Krajowe Biuro Międzynarodowego Numeru Książki ISBN, pismami z 25.9.1996 r. /ISBN 9/96/ oraz z 19.11.1996 r. /ISBN 24/96/, odmówiło przyznania Spółce numerów z puli nadanej Spółce. To zaś oznaczało, iż "xx" oznaczała swoje wydawnictwa numerami z puli przyznanej innemu podmiotowi. Dopiero na podstawie pisma z 25.9.1996 r. Spółka "xx" otrzymała własne oznaczenie identyfikacyjne. Odmowa przyznania dla książek wydawanych przez "xx" przejętych od Spółki xx była dla organów podatkowych wiążąca i w tej sytuacji winna ona była stosować stawkę podatku 7 procent, a nie "0" procent. Uchylenie decyzji wydanej przez organ I instancji było spowodowane tym, iż przyjęto w niej do opodatkowania sprzedaży stawkę 22 procent zamiast prawidłowej 7 procent.