uchyla rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w przedmiocie stwierdzenia częściowej nieważności uchwały Sejmiku Samorządowego Województwa X. w sprawie zmiany budżetu Sejmiku na rok 1997.
Sejmik Samorządowy Województwa X uchwałą (...) z 10 czerwca 1997 roku w sprawie zmiany budżetu tego Sejmiku na rok 1997 zwiększył wydatki budżetowe o kwotę 215 953,54 zł w dziale 91, rozdziale 9148, z przeznaczeniem na następujące zadania:
par. 28 - zwrot kosztów przejazdu dla delegatów i członków komisji za posiedzenia - 28.053,54 zł, par. 31 - wsparcie dla Domów Dziecka w G. i w S. - 7.900,00 zł, par. 36 - współudział w kosztach budowy pomnika W.Korfantego - 60.000,00 zł, par. 37 - współpraca z Polonią krajów Europy Środkowo-Wschodniej - 20.000,00 zł, par. 37 - wydatki na rozpowszechnianie działalności samorządów i promocję województwa katowickiego - 80.000,00 zł, w tym:
a/ częściowe sfinansowanie opracowania dotyczącego założeń zintegrowanego systemu komunikacji województwa katowickiego - 20.000,00 zł,
b/ częściową refundację kosztów koncertu WOSPR- 10. 000,00 zł.
W par. 2 stwierdzono, że źródłem finansowania zwiększonych wydatków jest nadwyżka budżetowa z roku 1996 w dziale 0, rozdz. 0011, par. 01, w kwocie 215.953,54 zł.
Odpis powyższej uchwały doręczono Regionalnej Izbie Obrachunkowej (...). Kolegium Izby, na podstawie przepisów art. 11 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /Dz.U. nr 85 poz. 428 ze zm./ oraz art. 91 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /t.j. Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./, podjęło 3 lipca 1997 r. uchwałę (...), w której stwierdzono nieważność wspomnianej uchwały Sejmiku Samorządowego w części dotyczącej przeznaczenia środków budżetowych na finansowanie XXXIV Zjazdu Fizyków Polskich, współfinansowanie Festiwalu Sztuki Kameralnej, finansowanie placówek oświatowych i innych za granicą i wsparcie dla Domów Dziecka w G. i S.
Pierwsze i trzecie zadanie zostało wymienione w uzasadnieniu uchwały.
W uzasadnieniu uchwały stwierdzono, że zmiana budżetu, wynikająca z wymienionej uchwały, spowodowała objęcie działalnością Sejmiku Samorządowego dziedzin wykraczających poza jego zadania wyczerpująco określone w art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym.
Wyliczenie zawarte w tym przepisie ma charakter taksatywny, a nie przykładowy, co oznacza, że Sejmik może realizować i finansować tylko te zadania, które są szczegółowo w tym przepisie wymienione. Wykładnia taka znalazła wyraz w uchwale Trybunału Konstytucyjnego z dnia 5 października 1994 r. /W 1/94 - OTK 1994 r. cz. II poz. 47 str. 222/. Takie stanowisko zajął także Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 25 kwietnia 1996 r. /SA/Rz 276/96 - Finanse Komunalne 1996 nr 4 str. 59/. Uchwała została doręczona Sejmikowi Samorządowemu 8 lipca 1997 roku.
Uchwałą (...) podjętą 15 lipca 1997 r. Prezydium Sejmiku Samorządowego Województwa X, powołując się na przepis art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, wezwało Regionalną Izbę Obrachunkową w Katowicach do usunięcia skutków naruszenia prawa występującego w treści uchwały z 3 lipca 1997 r. dotyczącej stwierdzenia nieważności części uchwały Sejmiku (...) w sprawie zmiany budżetu Sejmiku na rok 1997, poprzez uchylenie tej uchwały.