W przypadku niemożności doręczenia pisma adresatowi w jego mieszkaniu, w pracy, w siedzibie organu podatkowego lub w każdym innym miejscu lub pod czasową nieobecność adresata - pełnoletniemu domownikowi, sąsiadowi, dozorcy domu - organ podatkowy może wezwać publicznie adresata do odbioru pisma. Wezwanie takie jest publikowane w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim, w odstępie co najmniej siedmiu dni. Doręczenie takie uważa się za dokonane po upływie siedmiu dni od dnia ogłoszenia drugiego wezwania.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. T. na postanowienie Izby Skarbowej w K. Ośrodka Zamiejscowego w B.-B. z dnia 24 maja 2000 r. (...) w przedmiocie kosztów postępowania administracyjnego w sprawie określenia wysokości podatku od towarów i usług - oddala skargę.
Postanowieniem z dnia 24 maja 2000 r., (...) Izba Skarbowa w K. Ośrodek Zamiejscowy w B.-B., działając na podstawie art. 233 par. 1 pkt 2a w związku z art. 239, art. 216 i art. 267 par. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm./, uchyliła postanowienie Urzędu Skarbowego w Ż. z dnia 4 lutego 2000 r., (...), którą organ ten ustalił M. T. koszty postępowania w sprawie publicznego wezwania do odebrania postanowienia dotyczącego wszczęcia postępowania podatkowego, opublikowanego dwukrotnie w Rzeczypospolitej w dniach 18 i 26 listopada 1999 r. w wysokości 1.000 złotych i ustaliła wysokość kosztów postępowania wynikających z dwukrotnej publikacji wyżej wymienionego postanowienia na kwotę 866,20 złotych.
W uzasadnieniu decyzji Izba Skarbowa w pierwszej kolejności przedstawiła ustalony w sprawie stan faktyczny. Wynikało z niego zaś, że decyzją z dnia 17 grudnia 1998 r., (...), skierowaną do E. B. i M. T., Dyrektor Urzędu Celnego w C. uchylił swoje decyzje zawarte w dowodach odprawy celnej z dnia 3 października 1997 r. i dopuścił do obrotu na polskim obszarze celnym samochód osobowy marki Opel Astra w stanie niezmontowanym, wymierzając od niego należności celne.
Wobec powyższego sprawę ponownego naliczenia podatku od towarów i usług Dyrektor Urzędu Celnego w C. przekazał właściwemu Urzędowi Skarbowemu.
Postanowieniem z dnia 27 kwietnia 1999 r., (...) Urząd Skarbowy w Ż. wszczął postępowanie podatkowe w zakresie podatku od towarów i usług. Postanowienie to organ pierwszej instancji próbował doręczyć M. T. za pośrednictwem poczty /art. 144 Ordynacji podatkowej/ w mieszkaniu adresata /art. 148 Ordynacji podatkowej/. Powyższa przesyłka została dwukrotnie awizowana /4 i 25 maja 1999 r./, a w konsekwencji zwrócona nadawcy ze względu na niepodjęcie jej w terminie.
Zatem organ pierwszej instancji, działając na podstawie art. 150 wezwał publicznie M. T. do odbioru postanowienia o wszczęciu postępowania. Wezwanie to opublikowane zostało dwukrotnie /18 i 26 listopada 1999 r./ w dzienniku "Rzeczpospolita". Zgodnie z art. 150 par. 2 Ordynacji podatkowej doręczenie takie uważa się dokonane po upływie siedmiu dni od dnia ogłoszenia drugiego wezwania. Koszty doręczenia pisma w postaci wezwania publicznego do jego odbioru obciążają stronę /art. 267 par. 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej/.
Postanowieniem z dnia 4 lutego 2000 r., (...) Urząd Skarbowy w Ż., działając na podstawie art. 269 Ordynacji podatkowej, obciążył stronę kosztami związanymi z opublikowaniem wyżej wymienionego ogłoszenia w prasie.
W zażaleniu od tego postanowienia M. T. zarzucił bezpodstawne obciążenie go kosztami publikacji wezwania w prasie. Wskazał, iż organ pierwszej instancji naruszył art. 138 par. 1 i par. 2 Ordynacji podatkowej, gdyż stwierdzając niemożliwość doręczenia pisma, ze względu na nieobecność adresata postanowienia, powinien ustalić dla niego przedstawiciela do odbioru korespondencji.